“WNEVC 2021”

2021年9月15-17日，“第三届世界新能源汽车大会”( wnevc 2021 )在海南国际会议中心隆重举行，由中国科学技术协会、海南省人民政府、科技部、工业和新闻化部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家 此次大会以“全面推进市场化，加速产业融合，携手实现碳中和”为主题，邀请世界各国政产学研各界代表展开探讨。

其中，在9月17日召开的“中重车零排放论坛”上，中国环境科学研究院汽车污染防治监测中心副主任尹航做了精彩的演讲。

尹航的演讲分为三个部分。

首先指出，污染防治和碳减排协同效应已成为环境保护工作的主基调，其中商用车清洁化是工作的重点。 随后指出，新能源商用车的快速发展还处于起步阶段，存在以下四个问题。 一)缺乏与经济社会快速发展和环境保护相适应的运输结构； 2 )商用车零排放化推进缓慢，低碳快速发展路径不确定3 )商用车队伍结构仍需要优化升级4 )达标监管能力不足，超标问题频繁发生，环保一致性有待提高。 最后提出了商用车“十四五”总构想:1)深化运输结构调整； 2 )大力宣传新能源商用车3 )实施车辆和油的净化工程。

以下是现场演讲的实录。 [/s2/]

早上好。 参加这次中型车零排放论坛，思考14、5个商用车清洁化快速发展战略。 首先从三个方面进行介绍。 从大背景来说，自从去年习主席在第七十五届联大发表二氧化碳减排宣言以来，目前污染防治和碳减排的协同合作已成为环境保护工作的主要基调。 碳减排被认为是牛鼻和把手，二氧化碳等污染物的主要部门是污染防治和碳减排的主要战场。

数据显示，我们整个交通部门贡献了全国氮氧化物排放总量的60%，碳排放量占一半。 在汽车中，商用车是氮氧化物的排放主体，贡献了96%，商用车的vocs排放也不容忽视。 从右图可以看出，中国汽车的氮氧化物排放量远远高于欧美各国，特别是大型汽车的氮氧化物排放量远远超过了欧美各国的水平。 商用车也是交通碳排放的首要来源，我国国家中心自行测算，占交通排放一半的5.2亿吨，重型卡车3.6亿吨，这样的占有率比欧洲的27%和美国的24%还高。 这与我国大型车保有量大和道路诉求运输量高有关。 根据我们的预测，随着国家经济的持续快速发展，未来全社会的货物吞吐量将持续增加，必将带来商用车保有量的持续增长。

商用车保有量和货物的关系，从左边可以看出过去十年来这种关联性非常强。 随着十四五期间商用车保有量持续增加，商用车的环境影响和温室气体碳排放的贡献将非常大。 这就是将商用车清洁化作为减少污染的重要工作的原因。 由于商用车清洁化发展迅速，随着蓝天保卫战的推进，取得了很多进展，与年相比，我国2以下的车辆几乎为零，国三国四的车占有率在车队中明显下降，国五国六车型本来不到1%，但现在上升到了40%。 特别是2019年逐渐引进了符合国六标准的车辆，114万辆国六车投入市场采用。 随着队伍清洁化比例的提高，自行车的排放量明显减少。 这是国六实施后，通过实际道路测试统计，发现国六氮氧化物排放量比国五明显减少，下降90%以上。 80%车型的pems道路测试结果小于300 mg/kwh，远远低于要求； 相对于90%的车型，95%左右的nox浓度值小于100 ppm，这些数据表明，国六车排放控制水平较以前有了实质性的提高。

面向清洁化，关于商用车的低碳化，我国是按照重型车的油耗基准进行管理的。 从实施情况看，这是icct研究的结果，12年至17年，城市客车整体油耗下降27%，但作为卡车主力的半挂牵引车平均油耗未能达到理想的效果，呈缓慢上升的趋势，对商用车的低碳化实施效果还不够理想 旧车淘汰是加速车队转型的重要措施，从年到年三年，全国共淘汰汽车1500万辆，柴油车410万辆，淘汰大量旧车取得了巨大效益。

这是我们新能源商用车在这方面的快速发展状况，过去五年在全球商用车快速发展方面中国遥遥领先，这是icct统计的结果。 但是，随着补贴的下跌，从2019年到2019年，我们的新能源商用车销量呈明显下降趋势，目前正面临进入快速增长后的冷静期，能否后续突破，还需要很多政策诱惑。

从各车型的电动化渗透率来看，蓝线对于明确表示新能源商用车主要为中大型客车的市政车辆城市用车，下面几条不同色差的绿色虚线有一点政策的推进，因此电动化的比例不到10%，与蓝天保卫战的要求有一定的差距； 作为其他卡车商用车主力的卡车电动化的比例很低，不到1%。

这也是icct研究的结果。 目前，我国市场以电动公共汽车为主，卡车车型比较少，这些车型集中在低质量方面，优质方面还很少。 另外，目前零排放的卡车续航距离基本集中在200公里到400公里的范围内，无法支持中长距离大型运输的诉求。 可见目前商用车新能源化的快速发展需要技术上的突破，需要政策的及时引导。

在推进商用车清洁化方面，生态环境部制定了多项政策加以诱惑，并在蓝天保卫战中提出了调整运输结构的政策。 在过去三年政策的推动下，全国铁路水运货运量逐年增加，公路运输比例从17年75%减少到20年37.8%。 另外，地方正在积极探索运输结构的调整方法，从货物类到方法都有一点有利的探索。 例如，在北京解体后发现了砂石材料作为中转的货物类。 湖州全电气物流处理了几十公里的大型柴油车运输管道廊的方法，通过这些探索减少柴油车的采用。

另外说明了通过制定环境保护政策管理公司间接推进新能源商用车的采用也是有效的手段。 在生态环境部出具的文件中，要入选a级公司，卡车的清洁化是重要的复印件，需要使用新能源车辆进行运输。 目前，据我们了解，该政策出台后，利润稍高的钢铁公司对该政策感兴趣，积极购买新能源车辆和电动车辆，购买新能源商用车溢价已足够接受，39种重要领域涉及的重型运输车辆700万辆，

事实上，新能源商用车的推广会带来一点问题。 第一是适合快速发展和环境保护的结构，我们缺乏专门比较这个的计划。 二是商用车零排放的技术路径存在较大的不确定性，需要技术方面突破；三是进一步优化和升级商用车队伍结构；四是队伍达标监管能力目前存在一定弱点，需要提高。 (十四)虽然制定了燃气质量改善行动计划，但与工业源和固定源相比，商用车行业有非常大的协同减排作用。 到2035年，无论是污染物排放还是二氧化碳排放，商用车在里面排放占比非常大，潜力很大。 未来，作为十四五政策战略的出发点，要聚焦到2035年基本实现美丽中国的基本环境要求和双碳目标，迫切需要制定十四个降低污染碳的政策是轨道化、新能源化、清洁化三化，轨道化是运输结构的调整

轨道方面的目标是在大宗货物中推进长距离的水路依赖运输，降低煤炭矿石大宗货物的运输量，推进粮食、煤炭、矿石散财的散财收集，配合物流体系。 右侧是煤炭矿石方面中美使用不同运输方法的比例，与美国的煤炭矿石基本上都是用铁路和复合运输的方法运输相比，中国在这方面还有很多潜力可以挖掘。

关于新能源，由于新能源轿车已经具有一定的市场竞争力，我们的规划重点实际上放在了新能源商用车的宣传上。 我们的目标也是以公共行业和货运车辆为要点大力提高商用车新能源化的比例。 这项事业一方面要诉求方利用环保政策引导新能源车快速发展，另一方面要借鉴国际零排放控制区的政策，在一点上推进商用车的快速发展。 正如这张图前面所示。 年7月1日，深圳市在10个地区实施的绿色物流区政策，实际上是货物运输零排放的政策尝试，要求4.5吨以下的车采用全天候电动汽车的措施，推进物流车辆的电动化，目前洛阳、佛山等地也在使用这类措施

我们中心支持海南省制定机动车排放污染规定，允许县级以上人民政府根据空燃气改善的诉求制定零排放区条款。 这也是国内第一个关于零排放控制区的反馈要求。

在清洁化方面，我们的目标是大幅提高团队的清洁化比率，希望将来新能源和国六车辆占一半以上。 为了实现这样的目标，希望在快速发展国六的基础上，继续推进旧车辆的淘汰，在十四五结束的时候基本淘汰国三柴油车，在关键位置推进国四车辆的淘汰。 加强对商用车达标的监管也是实现商用车清洁化的重要文案，建议在这方面比较监管监控执法的能力，建立商用车利用远程监控大数据的方法建立监管体系，加强商用车环境违法新闻平台，加强监管 对比燃料净化问题，制定了更严格的柴油质量标准，建立了常态化的监管机制，提出了施压的特殊行动。

最后需要法规和政策的保障和支持，在法律法规方面需要补充制定机动车污染防治和碳减排的要求，稍微加强移动源监管文案。 基准面上要开展下一阶段的基准研究，制定更严格的排放标准，以推动单车排放持续下降，也要促进新能源车的快速发展。 政策方面需要通过一点税收减免、包括淘汰补贴在内的财税政策、零排放控制区划定等政策工具，推动商用车整体清洁化的快速发展，使商用车能够真正发挥降污染碳的作用。 谢谢大家！

(注:本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审查)