“革新汽车零部件公司工会组织形式”

根据全总“两个普遍”的业务要求和北京市总工会“领域谈标准、区域谈水平、公司谈合成长”的工资集体谈判工作思路，北京市工业(国防)工会在中国机械冶建材工会的具体指导下，认真拆解研究领域工资集体谈判面临的困难和问题。

一、研究领域工资集体谈判面临的首要困难

(一)公司方面的协商主体不足。 谈判主体和谈判代表的合法性是推进领域工资集体谈判必须首先处理的问题。 目前领域所属公司的公司方代表组织大多不具备充分的代表资格，主要有三种表现形式。 一是在一定区域内，该区域没有公司协会或其他形式的公司方代表组织。 二是在本领域成立了公司协会或其他形式的公司方代表组织，但其代表的公司未完全覆盖本领域的所有公司，或其成员单位与领域工会的成员单位不存在对应关系。 三是工资谈判直接关系到公司的经营管理权，本领域的公司协会或其他形式的公司方代表组织章程中未明确规定有这方面的职责，代表公司进行工资集体谈判必须由成员单位逐一授权。

(/h ) )二)组织领域的职业团体难度大、价格高、员工参与率低。 职工参加协商，由职务代理会表决通过，是工资集体协商的必要程序。 但是，组织分领域的职业团体难度大、价格高、员工参与率低。 以北京汽车零部件领域为例，为北京汽车集团整车生产提供汽车零部件的公司约160家，分布在怀柔、顺义、平谷等9个区县，员工36243人。 工资团体协议必须经职业团体审议通过，5%的比例民主推荐代表超过1800人，从协商代表产生到征求协商过程的意见，再到召开职业团体审议通过，工作量之大和价格之高是难以想象的。

(三)市级工资集体谈判的法律依据不充分。 根据现行法律法规，领域工资集体谈判仅限于县级以下地区，而且区县以下地区的非公医疗机构、民办教育机构、保安等领域，由于政府主管部门的行政约束力较强，领域协会对公司的影响较大，开展领域工资集体谈判的条件比较成熟。 由于市级领域的协商在法律支持方面和协商备案方面存在一定问题，市级领域的协商较为困难。

二、创新北京汽车零部件公司工会联合会的组织形式

在中国机械冶建材工会和全总相关部门的具体指导下，我们以汽车零部件领域为试点对象，创新领域工会联合会的组织形式，夯实领域工资集体协商的组织基础。 经全相关部门和中国机械冶建材工会研究同意，北京市总工会批准以北京汽车集团下属的北京海纳川汽车零部件股份有限公司为龙头，以汽车零部件产业链、经济链为纽带的北京汽车零部件公司工会联合会(以下简称“联合会”)于年9月正式成立。 联合会是北京市内生产、加工汽车零部件的公司工会，根据联邦制、代表制的大致情况，由自愿联合组成，接受北京市工业(国防)工会的指导。 所属单位工会均可自愿申请加入，经批准成为联合会成员单位，其工会组织关系不变，经费解决途径不变，职工关系不变，接受原高级工会直接指导和联合会业务指导。 主席由北京市工业(国防)工会常务副主席担任的副主席由北京海纳川汽车零部件股份有限企业工会主席和北京汽车集团有限企业工会、成员单位比较集中的3个区县总工会主管主席和1名有代表性的非公有制成员单位工会主席担任。 联席会议作为日常业务机构，由主席召集并主持。 联合会配备1名专职工会工作人员，人员和办公经费纳入北京市工业(国防)工会预算。 经过一年的努力，联合会成员单位迅速发展到110多家，覆盖员工约35000人，占本领域公司总数的70%、员工总数的90%。 其中，北京海纳川汽车零部件股份有限公司工会联合会下属成员公司21家，涵盖员工约9000人。

三、积极探索汽车零部件领域工资集体谈判的实现途径

对比了联合会成立以来，领域工资集体协商面临的首要困难和问题，经过多次调查和信息表达，我们选择了汽车零部件领域明确“集中协商、二次确认、分别通过、属地备案”的领域工资集体协商新途径。

(一)领域集中协议。 联合会与领域龙头公司北京海纳川汽车零部件股份有限公司集中协商，初步协商的文案包括工资分配制度、工资标准、职工工资水平、伙食补贴、工资日期和形式、公司按规定比例提取职工教育经费、公司依法向职工支付基本社会保险费等 文案、协商程序、征求意见的反馈渠道等在协商覆盖公司公示，广泛征求意见后，形成《北京市汽车零部件领域工资集体协议》

(二)公司的二次确认。 在公司高级工会(区县总工会或公司集团工会)的指导下，公司工会和公司法定代表人就《北京市汽车零部件领域工资集体协议》(草案)编制的复印件协议信息表达，与本协议完全一致的，《北京市汽车零部件领域工资集体协议公司同意书》)草案)，并由本公司职务代理协议 超出标准和范围的，按照工资集体协商程序(包括推选本单位双方工资协议代表、公示协议复印件、广泛征求意见、召开职务代理会审议通过等)组织公司二次协商。

(三)职务代理会分别通过。 各公司分别组织召开公司代理会或全体职工大会，审议通过《北京市汽车零部件领域工资集体协定》和《北京市汽车零部件领域工资集体协定公司同意书》，公司法定代表人和工会负责人签署《北京市汽车零部件领域工资集体协定公司同意书》。

(四)人力社会保障部门的属地备案。 根据管辖权，向公司注册地人力社会保险部门备案，并向北京汽车零部件公司工会联合会报告。

经全总集体合同部等相关部门研究，经大兴区人力社会保险局预审，上述工资集体协商主体的确认和协商程序均符合现行规定。 从11月中旬开始，北京海纳川汽车零部件股份有限公司按照上述程序，将协议代表的发生、协议复印件等通过公司内部办公自动化系统、推广栏在协议覆盖公司公示，公示期为1周。 在此基础上，经协商制定了《北京市汽车零部件领域工资集体协定》(草案)。 经公司工会与公司法定代表人协商信息表达后，首批北京海纳川汽车零部件股份有限公司等5家法人机构完全同意了该协议书复印件。 延锋伟世通(北京)汽车装饰品系统有限企业进行了二次协商，将公司最低工资标准从北京市政府公布的最低工资标准的1.07倍提高到1.3倍，同时确定了8%的增长率。 以上6个法人分别经本公司职务代办会审议通过《北京市汽车零部件领域工资集体协议公司同意书》(草案)，并于年12月16日提交北京汽车零部件领域工资集体协议首批公司合同式签字，成为该领域第一家合同公司。 全国总工会集体合同部部长张建国表示，北京工会此次探索领域工资集体谈判具有“里程碑意义”。

四、推进汽车零部件领域工资集体谈判的成果和体会

通过 领域工资集体谈判协议的签订，进一步构建了和谐的劳资关系，比较有效地降低了领域内公司之间的无序竞争和员工流失率，提高了员工忠诚度，并为公司的稳步发展提供了有力的保障。 回顾协商过程，以下四个方面值得总结宣传。

(/h ) )一是刷新组织形态，夯实事业基础。 推动了北京市工业(国防)工会领导下的北京汽车零部件公司工会联合会的组建。 联合会成员单位覆盖国有、民营、合资等各种制形式的公司工会，产业工会与产业所属公司和职工密切联系，推进领域工资集体协商，促进领域协调快速发展，提供了有力的组织保障。

第 个是顺利领域工资集体谈判的比较有效的方法。 与分科工资集体谈判过程中公司方面代表组织不足、组委会难度大、价格高、员工参与率低、法律依据不充分、分科标准指导性和权威度亟待提高等现实问题相比，“集中协商、二次确认、分别通过、 明确属地备案”这一分领域工资集体谈判的新途径，根据公司的自主选择，领域内的领导公司成为公司方面的协商主体，通过公司职级会保障员工的民主权利，使员工参与率

(/h/)三是产业工会和地方工会相互协调、合作，形成各发挥产业和地方积极性的新的就业机制。 市总工会十分重视产业工会建设，在“1+9”文件中提出《关于加强和改善产业工会的实务意见》，要求产业工会指导、服务、招商，地方工会确定协助产业工会，代表产业职工发声。 汽车零部件领域工资集体谈判的实践，使“意见”的精神成为了现实。

(/h/)四是逐一发挥国有龙头公司的先导示范作用。 北汽集团是北京汽车零部件产业链上游的主导公司，集团下属的北京海纳川汽车零部件股份有限公司是汽车零部件领域的龙头公司，他们在领域内的影响巨大，率先垂范，使领域所属公司的工资谈判真正具有领域优势。

为进一步推进北京市汽车零部件领域所属公司的工资集体谈判，联合会积极争取北京汽车集团的大力支持，与北京海纳川汽车零部件股份有限公司和北京汽车集团旗下的北京奔驰、北京现代、北汽福田、新能源汽车、北汽股份有限公司自主企业品牌等整车公司 成立工会加入公司联合会，以开展领域工资集体谈判为整车先行条件之一，在为区县总工会督促公司开展工资集体谈判的今天，与北京奔驰签署了《关于促进汽车零部件公司劳动关系和谐的协定》，下一步是北京汽车集团旗下的其他完成 为共同促进汽车零部件公司和谐劳动关系的建立开创了良好的开端，使“北京模式”更加现实。 总之，北京汽车零部件领域工资集体谈判切合实际，实事求是，全面推进领域导向、集团导向、区域补助、公司补充、协议水平提高、备案降低、领域工资集体谈判的新就业格局形成，员工需求

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