“交通部首次提出高速公路分时段差异化收钱”

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日前，交通运输部印发了《关于推进供给侧结构改革促进物流业“本增效减支”的若干意见》，同时制定了落实《意见》的三年行动方案，确定了—年的具体事业行动。 今后，物流业有望迎来更高的效率和利润，社会整体物流价格有望进一步下降。

整个物流业面临着审批多、经济效益高、通行困难、负担重等问题

近年来，我国物流业发展迅速，情况良好。 全国形成了以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输互联网，建成150个左右的货运枢纽(物流园区)，开展多式联运示范工程，优化实施生鲜农产品运输“绿色通道”政策，全面规范港口经营服务业盈利。

“我国全社会物流总费用与gdp的比率，年18%，年16.6%，年16%，年上半年降至14.6%。 ”中国物流采购联合会副会长贺登才认为，这有宏观数据调整、经济结构变化等因素，与物流业质量的提高也分不开。

“但是，与推进供给侧结构改革、提高物流供需匹配效率的要求相比，交通运输还存在一些差距和不足。 ”运输部综合计划司巡视员于胜英表示，这在运输结构不合理、运输组织方法落后、装备技术和新闻共享水平低、创新能力不强等方面表现突出。

“目前，我国物流业产业面临着规模大、运营主体小、经营环节多、整体审批多、资金收付高、通行难、负担重等问题。 ”贺登才表示，目前，做全环节的物流公司要经过70多家考核，物流各环节的收款也在下降空之间，整个领域的负担高于许多领域。

为了兴起骨架、平台，顺利衔接、明确标准、提高物流效率，将采取多种措施

通过比较以上问题，《意见》提出了今后五年的努力目标。 年内，基本建设了经济便利、高效高质量的交通运输物流服务体系制度，明显提高了物流运行效率，降低了物流价格取得了积极效果。 具体来说，铁路货运集装箱运输比例达到15%左右，要点港口集装箱铁水联运比例年均增长10%左右运输行业的不合理干预企业基本消除，道路运输无车承运人、多式联运经营者、平台型物流公司等新兴业态具有划时代意义。 物流标准化水平进一步提高，交通运输物流可靠性体系初步建立。

《意见》的核心是通过扩大交通运输服务行业，延伸服务链，优化运输服务供给，提高物流业快速发展的整体效率，为实体经济公司的价格下降提供更好的服务。 ”于胜英说。 具体来说，《意见》将从以下几个方面着力。

(/h ) )健骨架——完全相连、畅通无阻的设施互联网。 在设施互联网建设中，《意见》提出，一方面要加快主要交通干线的贯通，推进繁忙道路的扩建改造，形成商品畅通、经济便利的区际物流大通道。 另一方面，畅通枢纽节点“微循环”，加强关键港口和大型综合物流园区的集中运输铁路公路建设，实现基础设施无缝衔接。 并共同推进物流枢纽建设，吸引和完善区域物流基础设施配置，支持建设具备多式联运、干支联动、港口服务功能的货运枢纽(物流园区)。

兴平台——构建集约高效的服务平台。 《意见》指出，交通运输部大力推进物流相关情况开放共享和互联互通应用，依托国家交通运输物流公共新闻平台等，推进国家物流大数据中心建设，促进运输方法、部门、区域、跨境新闻互联互通共享，实现新闻互联互通 鼓励基于“互联网加”的公司联盟和无道路运输汽车运输等新兴业态的快速发展。 在港口、快递、冷链等行业，要重点支持全国性统一布局、线下服务融合的平台型物流公司，逐一发挥这类公司的示范带动作用，提高市场集约化水平。 并鼓励利用为单一运输和物流公司服务的“互联网+”，快速发展一体化、全过程的供应链管理服务，实现以前流传下来的交通运输公司向现代物流公司的转型。

顺利衔接——提高运输链的组织效率。 《意见》确定，大力发展多式联运，通过示范带动，着力发展江海运输、陆海运输、装卸运输、背运运输等先进运输组织方法，推进“一条制”便利运输。 不断完善城乡物流配送体系，加强城市配送车辆统一标识管理，优化农村物流基础服务互联网。 大力提高区域交通物流一体化快速发展水平，推进跨境运输便利化。 促进运输全链条无缝衔接、高效运行。

明标准——健全匹配协调的标准体系。 《意见》提出要推进货运车型标准化，加大对车辆运输车、低平板半挂车列车、液体危险货物运输槽车等积分车型的维修力度，使现有非标准车辆早日退出市场。 加快复合运输标准体系的建立，包括装备技术标准、综合运输枢纽标准、新闻接口标准、数据交换标准和单证票据标准等副本，解决复合运输快速发展中的标准难题。

有序取消政府偿还二级公路收钱，全面清理铁路、机场的经营性收钱

“物流业降低本增效不仅在于降低运输和物流服务的价格，首要的是通过简单的政治解放、减税、削减费用，创造创新迅速发展的环境。 ”贺登才说。

根据《意见》，交通运输部门将推进《收钱公路管理条例》的修订，逐步有序取消政府偿还二级公路的钱，包括科学合理地明确公路收钱标准； 探索高速公路分时段差异化集资政策和标准货车重型集资的etc应用，提高现有高速公路的通行效率；； 有关部门推进高速公路车辆救援指导价格，加强监督检查，坚决打击乱收钱行为； 规范车辆超额处罚标准，消除“乱罚款”“以罚款托管”等现象。

铁路港口机场的收款项目也将进一步规范。 下一步，全面清理铁路、机场经营收钱项目，除法律法规规定的项目外，禁止指定经营、强制服务、强制收钱等行为。 在大幅减少港口收钱项目的基础上，进一步规范港口相关费用的征收管理。

此外，交通运输部还将继续提高简政放权度，进一步取消和协调交通运输行政审批部分事项，建立物流市场诚信体系，建立区域间、区域间失信联合激励和联合惩戒机制等； 推进物流业整体的“增值税改革”政策，促进物流各阶段增值税税率统一，探索物流行业的增值税差额扣除。 (人民日报) (/h/)。

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