“从国家与地方政策看氢燃料电池汽车扶持方向”

加快我国氢能产业的快速发展，是积极应对气候变化，保障国家能源安全，实现2030CO2排放峰值/2060碳空档的重要战术选择。 新能源汽车三大类别之一的氢燃料电池汽车( fcev )具有零污染、续航里程长等优点，是我国汽车产业结构转型和高度化的重要路径。 近年来，氢燃料电池汽车在示范宣传应用、关键技术突破等方面取得了一定的进步，但仍处于刚刚起步的阶段，产业的快速发展需要财政的大力支持。

一、国家级示范应用城市名单落后对产业影响较大

目前，我国燃料电池汽车相关支持政策大多分散在新能源汽车的各项支持政策中，大部分补贴政策的调整与氢燃料电池有关，但倒退幅度相对较小。 年9月发布的《关于开展燃料电池汽车模型应用的通知》(简称(通知) )是我国第一个专门针对氢燃料电池汽车的产业快速发展鼓励政策，对领域快速发展的影响比较大。 《通知》确定，用不同于其他新能源汽车普惠制的补助方法，即“以奖抵补代价”的方法对示范应用的城市群给予奖励，补助范围由全国调整为部分示范应用的城市群。 《通知》的目的是历时4年，重点扶持“有基础、有积极性、有特色”的地区，在技术攻关基础好、地方资金落实、规划目标确定、应用场景明确、政策制度有保障的地方城市群内，实现氢能和

表1历年对氢燃料电池汽车的补贴政策

注:具体政策原文请登录“中国汽车工业新闻网”咨询

目前共有18个城市群参与申报，首批明确的有京津冀城市群、广东城市群、上海城市群、河北城市群、河南城市群5个城市群。 但是，在发布消息之前，示范应用城市名单尚未公布，许多公司仍持观望态度，这对整个产业产生了深远的影响。 另外，还需要公司为领取不同示范城市群的补贴而分别配置，以防止造成资源浪费。

除了有专门比较氢燃料电池汽车的政策外，今年也有一些氢燃料电池汽车的标准法规开始正式实施。 分别是4月1日实施的gb/t 24549-《燃料电池电动汽车安全要求》、5月1日实施的gb/t 39132-《燃料电池电动汽车定型试验规程》以及6月11日工信部装备中心发布的《燃料电池汽车测试规范》。 这些项目均可作为《通知》中提到的功率密度、冷启动温度、纯氢连续行驶距离、额定功率等相关指标的评定标准。

二、地方政策支持的重点放在基础设施建设上

(1)地方计划对氢燃料电池汽车的宣传数量和氢站配置相对乐观

根据典型城市公布的氢气燃料电池汽车计划整理，2025年和2030年氢气燃料电池汽车宣传量分别超过10万辆和31万辆，氢气站建设分别为460辆和954辆。 年氢气燃料电池汽车销量只有1497辆，要实现2025年计划的目标值，年平均增长率至少必须达到2.3倍，增长压力比较大。

图1地方燃料电池汽车宣传量和氢气站建设数量的计划

资料来源:公共资料整理

(2)典型城市提出了全面的快速发展规划

上海市是氢燃料电池产业链集群地之一，整车有上汽荣威、上汽大通、申龙客车等，电炉和系统有建模、捷氢、上海神力、上燃力等，空压力机有盖特， 上海市在氢燃料电池汽车的规划和政策制定方面也走在了领域的前列，仅2021年就出台了氢燃料电池汽车奖励实施细则、氢站建设快速发展专项扶持办法和氢站运营管理办法等多项计划和政策。

图2 2021年上海市公布的系列氢燃料电池相关计划

除上海外，走在最前面的是广州市。 广州市黄埔区目前已建成广州国际氢能产业园、湾区氢谷等园区，有现代汽车、鸿基创能、国鸿氢能、雄川氢能等整车及零部件公司，开展氢燃料客车、物流车、泥头车等示范运营。 2019年8月发布《广州市黄埔区广州开发区促进氢能产业快速发展的办法》后，2021年6月11日出版了《广州市黄埔区广州开发区促进氢能产业快速发展的办法(修订本)》。 文案涉及投资落户支持、研发机构认证支持、领域协会支持、产业园支持、氢气站支持、资金补助支持、金融支持等多个方面。 特别是为了使氢气价格在35元/公斤以下，继续对氢气站运营提供最高补助金20元/公斤。

表2广州开发区氢能产业支持政策

[](3)重视氢能和氢站的配置，资金支持偏向氢站建设行业(/s2/) ]

除上海和广州外，浙江、山东、成都等地的规划和政策中提到了氢能及氢气站的建设，对氢气站给予了一定的财政支持，地方级配套车向配套基础设施转换的风向越来越明显。

浙江省在7月2日发布的《浙江省加快氢气燃料电池汽车产业快速发展实施方案(征求意见稿)》中表示，省级新能源汽车宣传应用政策对各地建设氢气站给予奖励，到2023年底完成投加，日加氢能力在1000公里以上的70mpa 每天加氢能力在500公里以上的加氢站，每站补充300万元； 日加氢能力在500公里以下的加氢站，每站奖金150万元，且奖金发放额不超过固定资产投资额(不含土地)的50%，然后根据现实情况调整奖励标准。 对氢气零售价格在35元/公斤以下的氢气站，根据氢气的实际补给量给予适当的奖励。

4月，成都市启动氢能产业优质快速发展项目资金申报工作，其中新建、改建、扩建日加氢能力在500公斤以上的70mpa加氢站，对符合条件的“制氢-加氢”示范站，建设

另外，科技部和山东省政府签署了《联合组织实施氢气进口万家科技示范工程的框架协议》。 这意味着山东省成为了全国第一个氢能大规模宣传应用的示范省。 “万家进氢”科技示范项目拟选济南、青岛、潍坊、灌博四市开展示范，一座氢能高速、两个氢能港、三个科普基地、四个氢能园区、五个氧气能源口碑

(4)一些城市提出了氢燃料电池汽车示范应用的典型车型和典型场景[/s2/]

年汽车产业快速发展(泰达)国际论坛上，财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲提出，燃料电池汽车具有独特的技术优势，在适当场合作为纯电动汽车的有力补充，推动燃料电池汽车在中重型商用车行业的产业化应用，并向重型卡车倾斜。 目前，一些地方城市也提出，公交、港口重卡等是先行模式应用的典型车型。

关于快速发展氢能和氢燃料电池汽车，计划中也提到了不少地方，但从前面的介绍中也可以看出，对氢燃料电池汽车的实质性财政支持很少，氢站建设审查的过程很繁琐等，水 氢燃料电池汽车的商业化依然困难，未来还很晚。

注:上述政策和标准均可在中国汽车工业新闻网上查询下载。