“广州交委约谈专车平台：一刀切”清理外地专车”

历时三个多月，广州市交通部门就各专车平台进行了三次讨论，要求清理外车、私家车等非运营行为。 6个平台均有包括外国专车在内的非法专车超过10万辆被清理。

在这股“霸王级”寒流来袭之前，活跃在广州的外地牌照专车早就进入了严冬。

最近一个多月来，广州市交通委员会、市交警支队连续三次就各专车平台企业进行协商，要求各企业清理旗下的外车、私家车等一切非法驾驶行为。

其中，针对外国车的“限行”措施，让已经处于争议中的专车再次站在舆论的风口浪尖上。

1月18日，在最近一次磋商的晚上，uber公布了“不受限制”的实施。 迄今为止，广州6家网络约车平台公司在合同签订后均有合作表现。

广州交通主管部门表示，“不限制专用车辆”表示:“大量外国网上预约车辆导致广州市交通拥堵日益严重。” 目前，广州是唯一做出这一决定的一线城市，据当地媒体报道，此次政策的“一律”也给市民带来了旅游“出租车难”的不自然。

6个专用车平台的合作限制外

近日，广州市交通主管部门短时间内三次约谈专车平台企业，核心文案主要包括两个方面。 一是各专业车平台不得接入外国车，开展清洁。 二是广州市交通执法部门将依法查处未取得运营资格的司机和车辆从事营业性道路运输的行为。

年12月16日首次洽谈后，广州市交通委员会对外发布通报称，“平台接收不具备合法运营资格的车辆和司机从事营业性道路运输，近期市民进入广州市从事非法运营活动，广州市交通

今年1月7日，广州市交通委员会再次讨论专车平台，再次要求各平台公司进一步加大外国车、私家车等所有非法驾驶车辆的清洁力度。

随后，多家专车平台表明态度，逐渐开始实施“限行”。 其中，车易宣布今年元旦开始实施限行，采取了减少派单、关闭非本地车登记入口等措施。 滴打车也于1月15日对外宣布:“率先响应政府要求，通过禁止部分外来卡，停止对外牌照审查等措施进行了‘限行’。”

uber在1月18日最后一次商谈的晚上才表明态度。 uber广州按照广州市交通委员会关于专车平台外车清退的要求推进了清退工作。 uber广州一位员工回应21世纪经济报道称，一切基于之前发布的《限外公告》，该平台将配合政府，低调稳妥地开展限外业务。

其实，广州的“超出专用车辆限制”并不是没有任何预兆。

年末，广州社情舆论研究中心发布的调查报告显示，外国品牌专车的涌入加剧了“路车”的矛盾，造成广州拥堵。 报告指出，广州市政府应尽快出台政策，制定准确的“限行”，即禁止运营公司派遣外国品牌专车。

而且，该中心日前公布的另一份报告显示，目前广州出租车2.18万辆，专车约15万辆，专车约7万辆，“其中相当一部分是外国牌照车”。 报告指出，道路拥堵状况与专车的快速发展密切相关，特别是外国牌照专车。

此外，广州市交警支队于去年12月初宣布，互联网“专车”和“本土化外国车”加剧拥堵，互联网专车的运营模式导致许多“车人”、“第二次违章停车”、“龟速行驶”

广州市交通管理部门负责人向21世纪经济报道记者表示，缓解拥堵是“不限制”的单方面理由，从这个角度看，在清理非法专车期间，广州市的道路拥堵指数有所下降。

但是，广州市人大代表曾德雄表示，堵车的原因是多方面的，不能单纯归结为专车，也不能归结为外来专车，光限制专车和外来牌照专车等，不一定能解决堵车问题

作为一个新事物，庞大数量的专车如何管理，成为许多城市特别是一线城市需要探索和解读的问题。 上海的办法是将私家车纳入政府和平台的管理，允许网络约租车经营，成为第一个尝试将专用车合法化的省份。

10万辆非法专车被清理

在专车数量庞大，而且地方专车比重较大的情况下，限行的连续升级，导致道路上专车数量锐减，当地媒体称这间接导致了市民出行“出租车难”。

第 次商谈当天，广州市交通委员会公布了数据。 各专车企业已经清洁了10万辆以上的专车，其中包括外国专车，最多一周清洁1万辆以上的专车。

另外，广州市交通管理部门通过商谈督促各专车平台全力清理外国车、私家车等非法驾驶车辆，并开展非法驾驶调查行动。 根据官方数据，截至1月，广州市交通委员会执法局共调查33起非法运营，其中假冒出租车10辆。

广州市交通管理部门负责人告诉21世纪经济报道记者，为应对非法专车清洁后出现的出租车难驾驶问题，交通管理部门应鼓励公交出行。 二是提高现有出租车服务的质量，特别是出租车的周转率，将来整体上提高公共交通水平。

广州仲裁委员会仲裁员、行政案件专家喻晓明认为，从调查的角度看，可以基于运营资格，但基于牌照从属缺乏法律依据。 但是，执法主体和量刑标准还需要法律进一步确定。

“最好仔细调查。 专车的问题涉及大众出行，不应该禁止。 ”喻晓明说。

到目前为止，广州市交通委员会也强调“无论是本地卡还是外国卡，只要是私家车作为专车载客，就是非法运营，需要执法取缔，没有限制的问题。”

上述广州市交通管理部门负责人对21世纪经济新闻记者表示，依据《中华人民共和国道路交通管理条例》等法律法规，利用私家车擅自进行道路运输经营的行为，违反了国家道路运输的相关规定。

值得注意的是，广州市交通委员会还多次提到了去年10月发布的《网络预约出租车经营服务管理暂行办法(意见征稿)》，在合同中指出:“各平台公司将继续实施国家级规范化网络约车管理。

“广州这一决定与国家即将制定的方法没有必然联系，而是按照现有法律法规的规范进行管理。 ”前面提到的广州市交通管理部门负责人对21世纪经济新闻记者说。

尽管如此，《网络预约出租车经营服务管理暂行办法(意见征集稿)》也有可能成为“不在专用车辆限制之内”的支持文件。 其中规定:“具体车辆标准、运行年限和车辆标识，由设区的市级或县级交通运输主管部门根据高质量服务、差异化经营的快速发展，结合当地现实情况予以明确。”

因此，如果最终制定的新规仍设有上述条款，广州市交委可以通过在地方细则中设立相关规定，进一步完善和固化“专车限行”的政策。 ( 21世纪的经济报道) (/h/)。

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