“38条举措引活水 民营零部件公司迎来快速发展机遇”

日前，国家快速发展改革委、科技部、工业和新闻部、财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行联合发表了《支持民营公司加快改革快速发展和转型升级的实施意见》(以下简称《实施意见》)。 国家快速发展改革委副秘书长赵辰昕表示，《实施意见》聚焦于加快民营公司改革快速发展和转型升级，是党中央、国务院决定部署的一系列文件之一。

目前，我国有10万家左右的汽车零部件及相关产业链公司，其中销售收入2000万元以上的公司只有1万多家，小、零、散的“游击队”式公司仍在我国零部件领域占据大半江山。 其次，国内汽车零部件领域大部分公司为民营公司，在新冠引发肺炎疫情的影响和汽车市场下行压力下，此次引导民营公司活水的政策给民营零部件公司带来了新的快速发展机会。

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■支持民营企业快速发展的真金白银赋能汽车业

《实施意见》提出降低民营公司生产经营价格，加强科技创新支持，完善资源要素保障，着力处理民营公司融资难题等。 其中，第一包括9个方面38项措施。 具体方法分别是:降低公司生产经营价格，加强科技创新支撑，完善资源要素保障，着力融资难题，扩大转型升级投资，巩固产业链水平，深入挖掘市场诉求潜力，引导民营公司创新。

改革开放以来，我国民营经济从小到大，从弱到强，不断快速发展壮大，成为推动我国快速发展不可缺少的力量。 2019年底，我国有市场主体1.23亿户，其中3858万户公司，个体工商户8261万户，民营公司已成为创业就业的主要行业、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，推进供给侧结构改革，推进优质快速发展，现代化经营。

记者表示，《实施意见》直接提“真金白银”，减轻民营公司不小的负担。 例如，继续推进减税、降低费用，深入推进物流降价，降低公司生产经营价格； 对受疫情影响严重的中小企业，依法批准延期缴纳税款申请的微型公司年1月1日至2021年12月31日的工会经费，实行全额返还支持政策。 继续推动除高能耗外的大型工业和常规工商业价格每年下降5%。

根据中国汽车工业协会的统计数据，虽然各机构对全年汽车市场的销量预测不同，但汽车市场持续下跌已成为共识。 对于位于汽车产业链上游的零部件公司来说，在汽车市场下行和疫情的双重影响下，快速发展面临着严峻的挑战。 中国汽车工业协会副秘书长师建华表示，作为汽车产业的重要组成部分，零部件公司面临着很大的压力，产业自身快速发展规律带来的压力和宏观环境带来的压力。

面对国内汽车市场的快速发展形势，不可否认，一方面存在汽车产业整体技术储备薄弱、创新能力有待进一步提高、核心技术未突破等长期问题，另一方面，新能源汽车补贴的倒退、前所未有的汽车排放标准的升级。 一位对汽车产业链感兴趣的领域人士表示，对民营汽车零部件公司来说，《实施意见》是一项宏大而完整的利好政策。

“现在的民营公司本质上不是民营公司。 事实上，中国民营公司的经营范围还受到一定的限制，能够进入的行业也在一定程度上受到领域政策的各种制约。 另外，在税收方面受国家收入分配制度调整的影响，民营公司在等待金融方面几乎没有地位。 新能源汽车领域独立研究者曹广平表示，中国民营公司在市场上拥有生产产品种类等各项经营活动的自主权，但实际上受国家大环境、经济增长率、领域政策调整的影响非常大。

其实，最近国家出台了许多政策来支持民营公司的快速发展。 赵辰昕表示，《实施意见》要求具体落实汽车领域，在新能源汽车等领域增加生产能力，在满足市场准入要求的条件下公平给予资格、认证同意，不得增加先决条件。 “这都是非常现实的措施。 ”赵辰昕说。

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随着时代的发展，■政策逐渐变成兴旺的公司

如何比较有效地弥补疫情带来的一系列损失，是一个热门话题。 因此，减税、削减费用成为公司的最高呼声，该政策在《实施意见》中也有提及。

记者观察认为，《实施意见》在“加强科技创新支持”方面，“促进民营公司数字化转型。 实施公司“上云用数赋智”行动和中小企业数字化赋能专项行动，布局数字化转型促进中心，汇聚中小企业数字化服务商，开发符合中小企业诉求的数字化平台、系统处理方案等，具有领域优势 实施工业网络创新快速发展项目，支持特色公司提高工业网络应用水平，快速发展互联网协同制造、大规模个性化定制等新业态新模式。

其实，对民营零部件公司来说，数字化转型是降低本增效的重要途径。 “一条生产线‘云上平台’需要投入1000万元以上，但通过提高生产效率2年就能收回价格。 ”湖南吉丰汽车零部件有限企业常务副总裁吴国政表示，目前他们正在建设智能工厂，希望通过智能制造和工业网络实现公司的有效增益。 对中小民营企业来说，当前的数字化转型已成为重要因素。

中国汽车技术研究中心有限企业数据资源中心研发新闻系统部部长侯庆坤还表示，对于汽车零部件公司，特别是民营公司来说，依靠分领域平台走“网络+双创+制造”的道路， 据记者介绍，充分利用汽车工业app云平台等开放的智力资源聚合平台，可以充分共享平台资源，完全利用工具、产品，解放公司生产力，激发社会群体创新，思爱普( SSP “多年来，汽车零部件制造商一直在努力提高自身的效率，但在价格管理方面不断受到压力。 此外，在整体服务、质量管理、产品设计、开发、生产、组装、物流、供应链更准确协调的能力方面，整车公司对零部件制造商提出了越来越高的要求。 ”sap表示，“整车公司发展迅速，特别是通过数字化手段不断变革，零部件供应商必须跟上。 这意味着零部件制造商必须探索新的数字化方法开展业务，重新设计流程，考虑使用新的商业模式，通过数字化手段继续提高效率和降低运营价格。 ”

sap也关注中小企业集团的数字化进程，全球80%的客户为中小企业。 sap专注于加快中小企业的云端化，提供价格低廉、易于部署、快速提供价值的云端运算计划。 对于小型企业，sap使用云战略。 今年，sap发布《产业集群战略》，构建完善的中小企业数字生态系统，聚集技术、人才、资金等重要赋能因素，深化与地方政府、产业园区、大学、研究机构的创新合作。 另外，sap还在继续加强政府合作，在武汉、济南、合肥等地设立创新中心，使中小企业数字化成为可能。 这正是《实施意见》对民营公司的要求。

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■聚焦零部件领域，痛点辅助公司弥补短路板

汽车市场还在持续寒冷的冬天，整车公司受到的部分压力被转嫁到了产业链上的零部件公司。 有领域人士表示，中国零部件公司应该“顺应变化”，在研发和国际化方面下功夫，实现结构优化，保证在不断对外开放的过程中能够与外资零部件公司竞争。 迄今为止，我国民营零部件公司在快速发展的过程中，在汽车产业转型下面临着各种困境。 “应收账款难以管理”、“知识产权诉讼频发”、“数字化转型加速”等问题不断出现在大众的视线中。

《实施意见》的发表，可以应对一些民营零部件公司面临的困难。 对“应收账款难以管理”、“实施意见”也给予特别关注。 中国汽车工业协会发布的《中国汽车零部件领域业务报告( 2019 )》显示，目前零部件领域面临严峻形势，一是结算周期过长、方法落后，加重了零部件公司的负担。 零部件公司给整车公司的配套业务中，整车公司结算周期过长，结算方法落后，零部件公司负担加重，生产价格也随之上涨。

整车公司结算周期过长，结算方法落后，许多中小型零部件公司在与整车公司合作的过程中处于劣势。 整车公司往往依赖较强的市场地位迫使零部件公司接受不合理的支付期限或推迟向零部件公司支付。 在这种不合理的设定下，很多民营零部件公司被拖着退出了市场。 深圳动力电池公司就是这样。 据负责人介绍，以前，企业客户有北汽新能源、长安汽车等，在外面也看到了搭载自己电池的新能源汽车。 由于电动汽车产业链收款难度过高、风险过高，这家动力电池公司才转向了小型动力电池的出口。 迄今为止，受华泰、众泰两家整车公司约10亿元应收账款的影响，大电池陷入连续债务。 这位负责人说:“供应链下游的弱小公司应该早点制定计划，早一步策划变革。 《实施意见》落地，可以稍微帮助民营零部件公司处理困难。 ”

除“应收账款”外，建立“知识产权体系”也是其中之一。 在汽车产业转型浪潮中，零部件公司专利布局规划开始涉及新能源汽车和智能网络行业，参与度逐渐提高。 未来，知识产权的竞争将推动汽车产业的变革。 但是，中国汽车工程学会知识产权分会副秘书长王军雷表示，国内整车公司成立较早，包括比亚迪、长城、吉利等在内的多家整车公司建立了较为完善的知识产权管理体系，规范的专利管理制度对专利生产起到了积极的推动作用。 零部件公司，特别是民营零部件公司，在这方面的意识很弱。 迄今为止，宁德时代诉塔菲尔一案很可能成为新能源汽车领域专利诉讼的导火索。

在“加强对科技创新的支持”方面，《实施意见》提到了知识产权运营服务体系制度的完整性。 快速发展专业化技术交易知识产权运营机制，规范探索培养技术经理的知识产权证券化，建设推进知识产权融资产品创新的国家知识产权公共服务平台，为民营企业和中小企业创新提供知识产权一站式检索、保护、咨询等服务

迄今为止，中国汽车工业协会在零部件业务下一步的工作思路中，阐述了开展零部件领域的知识产权保护工作。 具体办法为:设立中国汽车工业协会汽车零部件领域知识产权保护办公室，为公司提供知识产权保护咨询服务，支持公司国际化竞争。

■执行政策是重要的政府已经采取措施应对的事情

汽车零部件领域的一位人士告诉记者，我国的民营零部件公司很多，要把政策落到现实中不容易。 在宏观层面上，《实施意见》是国家层面的指导性政策，要被当地政府进一步落实，也要关注当地的经营环境等各种因素。 曹广平表示，文件中这些“放、管、服”的具体指导意见甚至条款，落实的方向都不是第一个公司，而是要在民营公司营造大树的土壤和环境中落实，扶持民营公司的功夫其实在公司之外。

专注于充电站运营的特色公司负责人在接受《中国汽车报》记者采访时表示，政府在提倡民营公司投身建设时，应提前做好规划。 他说，在快速发展新基础设施的浪潮下，国家也鼓励民营公司的参与。 但他表示，要真正发挥民营公司的特点，必须采取良好的对策，而不是一味地呼吁和鼓励。 例如，要建设新的基础设施，地方投资建设平台就必须一起做。 因此，今后落实38条措施，需要政府加大政策推动力，提高“38条”措施的知名度，从税收减免、金融支持等方面精准实施政策，更重要的是加强监督，确保政策落地，让民营公司享受政策红利。

据说在国内的汽车零部件领域，民间公司很活跃。 过去，我国汽车零部件公司数量多，规模小。 现在，越来越多的供应商进入全球采购体系，像宁德时代那样走向国际舞台的公司正在增加。

记者了解到，日前，受外地地价0和低价钱的诱惑，宁波略有民营汽车零部件公司离开宁波到外地投资，但受各种因素影响，发展很快，最终不得不回来。 《实施意见》高度重视公平竞争，除法律法规规定的情况外，提出必须在公司注册，不得在公司不同区域之间自由转移等。

曹广平告诉《中国汽车报》记者，一切措施的落实将涉及现有的有益关联方。 有阻力，动力在于民营公司的监督。 因此，他提出，妥善加强工商联的法律地位，有助于真正处理民营公司在快速发展中面临的“勒颈”问题。

他还说，民营公司必须拥有参与的自主权，必须逐年取得进展，不能再退两步，放任不管会造成混乱，一管又是一阵风。 为了政府善于发现和处理问题，民营公司需要的有时候不是多给点什么，而是少给点什么。

《实施意见》聚焦信仰、公平和创新。 在谈到政策落实时，国家快速发展改革委相关负责人表示，此次提出开展民营公司转型升级综合改革试点。 他说支持试点的地方正在寻找面对民营企业转型升级突出问题的比较有效的路径和方法 通过试点，在一些地方探索好的路径和方法，及时发现、总结、宣传，同时抓住现场经验交流、典型示范宣传、重要问题处理等比较有效的方法促进各项政策的落地效果。 (中国汽车报网) (/h/)。

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