“下一个15年，新能源汽车产业加速跑”

篇前:新能源汽车是世界汽车产业结构转型和高度化、绿色快速发展的首要方向，也是我国汽车产业优质快速发展的战术选择。 年，国务院出台了《节能和新能源汽车产业快速发展规划》，聚焦节能和新能源汽车两个方面，为前8年的快速发展提供了重要的支撑和诱惑。 目前，站在“十二五”收敛之年的重要关头，上一版规划的目标任务大多已经顺利完成，被誉为新阶段和新时期产业领先水平的设计。

11月2日，国务院办公厅正式发布《新能源汽车产业快速发展规划( 2021-2035年)》，参考此前中国汽车工程学会发布的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》(以下简称《路线图2》)。 我国新能源汽车下一个15年的快速发展方向、战术布局与新能源汽车技术路线图2.0相结合的产业以提高技术创新能力、构建新型产业生态系统、产业融合快速发展、基础设施体系建设、深化开放合作五大任务为实务要点，新能源汽车产业优质

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创新技术引领“/ h /”

正如科技部高新技术司司长秦勇所说，从我国多年来新能源汽车快速发展的经验来看，科技创新在新能源汽车快速发展中的支撑和引领作用十分明显。 这是因为在《规划》中，创新驱动也被确定为产业快速发展的基本之一。 《规划》以公司为主体，以市场为导向，建立产学研合作的技术创新体系，完全激励和保护创新的制度环境，鼓励多条技术路线并行快速发展，支持各主体合力克服关键核心技术，加大商业模式创新力度，形成新型产业创新生态系统

以市场为主导的多元创新

以市场为主导，鼓励多元化技术快速发展的路线已成为当前领域管理部门新的共识。 工业化部装备司副司长罗俊杰表示，“规划”的目的是为领域的快速发展确定方向，明确目标，指明路径，坚定信心，其中“指明路径”不是指介入公司的技术路线，无论是纯电动还是插电式，都包括氢燃料电池汽车 国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚对此深表赞同，他提出技术路线和产品各项指标都应交给市场决定，政府不应过多干预和插手，首要重点应放在基础设施建设和完整的相关标准法规上

从市场出发，鼓励多元创新也是新版技术路线图制定的总体思路。 另一方面，路线图提出的合适的技术指标并不像以往那样只从生产公司的角度考虑，而是从市场诉求出发，从同行业竞争对手那里进行深入的市场诉求分解，而1.0版的路线图大部分指标都很单一，2.0版很多。

核心技术自主控制

关于如何提高技术创新能力，中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长张进华在接受《中国汽车报》记者采访时表示，接下来的15年间，中国新能源汽车产业的关键和基础之一将是核心技术攻关，特别是市场主导的快速发展新阶段 他说，技术水平已经成为决定产品竞争力的重要基础，特别是在当前国际形势下，掌握自主可控的核心技术是产业快速发展的当务之急

对张进华来说，无论是以芯片为代表的硬件，还是高清地图、云控平台等系统软件，包括基础材料，都必须能够在下一个技术的飞速发展中自主控制 当然，张进华强调，这并不意味着拒绝从国外引进相关先进技术，而是引进和自主研发并行进行。

其实，路线图2.0也强调和强调了产业核心技术自立自强的快速发展。 大体上，根据汽车强国建设目标的要求，路线图专门开展了国际相关趋势的针对性业务。 张进华以“规划”为宏观指导和约束，“路线图2.0”的要点着眼于技术的具体实现路径和可行性方案，都是汽车产业共同探讨和研究的成果，特别是到2025年纯电动轿车新车平均能耗12千瓦时/ 他说，新能源汽车新车销量达到汽车新车销售总量的20%左右，都为产业的快速发展做出了贡献

建立新的生态系统

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在 月3日举行的国务院政策例行新闻发布会上，工业新闻化部副部长辛国斌表示，目前新能源汽车融合了新能源、网络、人工智能等多种变革性技术，使产品形态、交通出行模式发生了巨大变化。 因此，“规划”提出的第二个任务是以生态主导型公司为龙头，加快车用操作系统的开发应用，建设动力电池的高效回收利用

切实进行基础整零协同

经过多年的快速发展，领域充分认识到了共同提升整个产业链的重要性和紧迫性。 此次《规划》提出，在产业基础好、创新要素聚集的地区，发挥龙头公司的带动作用，培育一些上下游协同创新、大中小型企业融通迅速发展、国际影响较大、有竞争力的新能源汽车产业集群，提高产业链现代化水平

“大家常说的产业升级、进入中高端市场，事实上也包括了中高端的核心零部件。 ”世界汽车工程师学会联合会主席、清华大学汽车产业技战术研究院院长赵福全认为，下一次汽车产业升级不仅包括整车，还包括零部件和装备制造等。 据介绍，在路线图2.0中，各章也基本按照整车、系统、关键零部件到材料与装备的脉络层层梳理，充分体现了创建产业生态的快速发展思路。

辛国斌强调，要反复兼顾整车和零部件，加强整车集成技术创新，提高动力电池、新一代车用电机等主要零部件的产业基础能力，推动电动化与互联网化、智能化并行快速发展。

加速推进电池回收利用法

作为新能源汽车的核心零部件之一，动力电池全价值链的快速发展在《计划》中也被重点提及。 秦勇指出，在电池新体系、新材料、新技术、新结构方面，产业的下一个亮点是要稍超前布局，使动力电池向高比能、高安全的方向快速发展。 当然，安全性需要主要考虑。 其中，燃料电池布局的要点是支撑质子交换膜、催化剂、碳纸等核心材料和与氢气能源相关的核心技术的难关，设法实现燃料电池的高性能、长寿命、低价格。

“动力电池技术必须努力满足能源型、动力型、能源功率兼顾型等各种电动驱动汽车的诉求。 》中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基在《中国汽车报》记者采访中也表示，考虑到市场需求的多样化，路线图2.0提出了普及型、商用型和高端型三种电池诉求。 叶盛基表示，重复安全第一，兼顾性能、价格和寿命等是动力电池快速发展的核心重要课题。 另外，《规划》在《健全政策法规体系》中单独提到“加快推进动力电池回收法”，对动力电池高效回收体系的领域建设更有信心，提供了保障。

产业融合的迅速发展

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新一轮科技革命和产业变革发展迅速，汽车与能源、交通、新闻通信等行业相关技术融合加快。 与“节能和新能源汽车产业快速发展规划”相比，“规划”首次将快速发展趋势以电动化为中心扩大到互联网化和智能化，确定电动化、互联网化、智能化将成为产业快速发展的方向和趋势，成为新能源汽车和能源

与电网的能量交换

“加强新能源汽车与电网的能源交流，对发挥新能源汽车分布式储能的特点，降低新能源汽车的能耗价格，提高电网的峰值调频和安全应急响应能力有重要作用。 ”辛国斌表示，其实所有新能源汽车都介于智能移动终端、储能单元和数字空之间。 当然，我国电网建设非常完善，但快速发展分布式能源也具有重要意义，在边远地区，以及遭遇重大突发自然灾害的情况下，新能源汽车可以成为应急电源。

中国电力公司联合会标准化管理中心主任刘永东告诉记者，目前国内已经在有序充电、电力诉求响应和微电网充放电、三个应用场景中展开了相应的探索与实践，此次《规划》提出的能源交流将带动该行业的工作进展和落地。

/ h /构建互联网生态

“跨境协同在接下来的15年里，将成为我国新能源汽车产业快速发展中最重要的角色。 ’张进华认为，汽车产业需要跨越产业边界，与相关产业合作成为一体，融合快速发展。 在他看来，特别是在ICV行业，中国有可能走汽车道路协同快速发展的道路，更大程度地发挥我国组织和体制的特点，最终引领世界的一步。

叶盛基认为，汽车能源动力、生产运行、费用采用的全面变革，将对产业链、创新链、价值链产生深刻的变化。 在此基础上，产业边界相互延伸，越来越模糊，新能源汽车产业生态正从垂直的“链条关系”发展为多行业多主体参与的“网络生态”，今后，公司之间将出现新的同盟、合并、合并浪潮

完全基础设施

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迄今为止，充电基础设施建设的不完善是中国新能源汽车快速发展的重要短板之一。 为此，《规划》专门将基础设施建设作为未来产业快速发展的第四个重要任务，提出大力推进充电互联网建设、协调推进智能网络设施建设、有序推进氢气燃料供应体系建设。

多种充电模式混合存在

关于加快充电充电基础设施建设，《规划》积极宣传以智能有序低速充电为主、紧急快速充电为辅的住宅区充电服务模式，加快形成以适度先进性、快速充电为主、低速充电为辅的高速公路和城乡公共充电互联网，推进充电模式 加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术的开发，要求提高充电的便利性和产品的可靠性

“《规划》从不同的充电诉求出发，构建了满足多样化充电诉求的立体充电服务互联网。 》对比3种电力补给方法，刘永东分别进行了相关预测。 首先，作为低速充电的第一应用场景，居住区和事务所的充电站将越来越向智能化方向快速发展，或者早日实现与电网的交流。其次，快速充电技术将变得更迅速，实现更快速的电力补给。 刘永东强调，如果采用符合要求的电池，车侧系统和充电连接器等方面也符合相关标准，快速充电也可以安全进行。 第三，换电模式适合在出租车、物流车等行业的大规模宣传APP，从整体占有率来看可能没有充电高，但我国市场规模大，换电模式也同样有着较大的快速发展空之间。

叶盛基在采访过程中指出，“电动汽车分离”包括目前仍存在的许多问题、准入管理、建设价格、兼容性等亟待确定和规范，新能源汽车产品公告规定了车辆电池类型和容量限制的要求，并明确了换电模式的 另外，叶盛基还坦言，2022年底新能源汽车免征购置税政策退出后，“车电分离”后电池纳税征收主体相关规定等问题也必须确定。

重视氢能的供给

值得观察的是，《规划》在基础设施建设中，首要涉及有序推进氢燃料供给体系建设问题，单独列举了一章文案。 事实上，路线图2.0也在提出氢燃料电池汽车的挑战指标和科研攻关方向时，着重考虑了应如何妥善处理氢的制造、运输、储存、补给等问题。 张进华认为，目前氢燃料电池汽车的末端技术没有障碍，唯一的掣肘是价格高，制约价格的关键在于市场规模。 但是，要进一步扩大市场规模，建立安全、可靠、经济的氢能供给系统尤为重要。 所以，《计划》和路线图2.0提高了对氢能供给的重视程度。

在张进华看来，中国有大量的工业副产氢气、风能和光能发电设施，这些都是中国大量提供经济氢气燃料的特点和条件。 在这些“富氢”地区，应优先开展氢燃料电池汽车的应用和宣传，在总结前期经验的基础上，进行更大范围的推广和应用。

深化/ h /开放合作

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《规划》指出，我国新能源汽车产业下一阶段要着力完成的第五个任务是深化开放合作。 辛国斌表示，要进一步践行开放融通、互利双赢的合作观，深化研发设计、贸易投资、标准法规等行业的开放合作，积极参与国际竞争，培育新能源汽车产业快速发展的新特征。

5%5% 新能源的出口不到5%5%

目前，世界范围内大规模快速发展新能源汽车的共识已经形成。 叶盛基表示，中国新能源汽车在挪威、英国、德国、西班牙、意大利等欧洲国家实现了大量销售，提升了企业品牌价值。 2019年，中国新能源汽车出口量3.7万辆，标志着海外市场逐渐认可中国企业品牌电动汽车，但占中国汽车整体出口的比重不到5%，仍有较大的上升空之间。

叶盛基指出，在新能源汽车国际化进程中，我国公司要维护大局观，确定用户市场，加强企业品牌培育，因地制宜，因地制宜，根据目标国家和地区国情、人文经济以及特殊情况，如宗教文化、产业政策、产业政策、

提高国际竞争力

在当前经济全球化的背景下，核心技术是支持新能源汽车产业持续快速发展的关键，特别是三电技术和智能网络技术。 叶盛基表示，中国只能实现部分零部件的纯国产化，igbt等动力零部件、车载芯片、操作系统、高速轴承等大部分仍需要进口，另一方面证明中国公司自身技术积累不足，研发实力整体薄弱 二是缺乏对先进产品的创新能力。 为此，我国公司将继续发力，提高自身技术，增加产品研发投入，加强新能源汽车相关专利配置，打造更健康、更安全、更智能化的新能源汽车。

“随着我国新能源汽车产业规模的扩大，更多的跨国车企进入中国，中国车企面临着越来越激烈的国际化竞争和挑战。 ”王秉刚表示，新能源汽车产业应把观察力集中在补充板上，找出自身竞争力的不足之处，提高攻关力，提高国际竞争力。

“中国敞开的大门是不会关闭的。 只会越开越大。 》辛国斌表示，新能源汽车产业将重复全球化快速发展理念，以市场化、法治化、建立国际化营商环境为重要实务任务，积极与相关国家进行研发设计、贸易投资、标准法规等行业的交流与合作，共同保持全球汽车供应链的稳定、顺畅 要以高水平开放促进高水平快速发展，推动全球开放型新能源汽车产业快速发展的新框架形成。

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