““十三五”新能源汽车补贴总额上限或为1000亿”

[摘要]新能源汽车行业庞大的欺诈互补链条和虚高的产销数据，在为新能源汽车产销跃居世界第一弹冠相庆之时，推动新能源汽车市场高速发展的补贴政策也掀起了风波。

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新能源汽车行业庞大的欺诈互补链条和虚高的产销数据，在行业为新能源汽车产销跃居世界第一弹冠相庆之际，推动新能源汽车市场高速发展的补贴政策也掀起了风波。

目前正在实施新能源汽车补贴退保机制，但在中国工程院院士杨裕生看来，政策补贴仍然“过高”。 “如此高的补贴，目前我国新能源汽车市场完全由政策主导，不仅市场化不强，还引发了公司欺诈互补现象。 ’1月24日，杨裕生在中国电动汽车百人会上这样说道。

目前，世界各国对新能源汽车的补贴和各种优惠政策大致为160亿美元(约人民币1000亿元)，中国大致占一半以上。 根据杨裕生的估算，按照目前新能源汽车的快速发展趋势和倒退后的补贴制度，“十二五”期间，仅中央政府就需要向新能源汽车支付3900亿元的补贴。

“未来的中央财政将无法承受这么巨额的补助金。 》杨裕生等19位院士已经联名致函国务院，建议补贴总额上限定为1000亿元，以市场驱动代替政策驱动，以积分制带动新能源汽车市场有序快速发展。 这也意味着，借助政策拐杖蹒跚起步的新能源汽车市场，必须在“十二五”期间早日掌握自驾能力。

财政负担

回顾以往的新能源汽车补贴政策，前期销量少，因此补贴总额不大。 但去年，全国新能源汽车产量和销量分别达到约34万辆和33万辆，同比增长334%和343%。 新能源汽车销量突然井喷，补贴金额急剧上升。

根据过去的补贴政策，自行车平均补贴达到12万元，纯电动公共汽车补贴数百万元。 在巨额补贴的带动下，许多汽车企业开始将目标转移到纯电动客车的生产上，并由此受益。 数据显示，全年纯电动客车市场累计产量达到88248辆，比去年同期增长584%，与全年净增量相比达到7 .。 五万辆。

“到目前为止，政策制定的初衷是提高新能源汽车的销售额，产品一经卖出就能成功。 ”清华大学汽车产业研究院院长赵福全的担忧是:“去年有多少公司参加了33万辆的销售额？ 每个公司有多少台？ 一百辆、几十辆、可能有好几辆，但单件的销售额低得可怜。 ”

根据去年5月国家四部委公布的新能源补贴启动办法，-年补助标准按年计算为20%，2019-年补助标准按年计算为40%。 “按照这样的倒退标准，“十二五”期间，中央政府必须向新能源汽车支付3900亿元的补贴。 ’据杨裕生推算。 根据规定，国家和地方补助资金以1:1的比例补助，意味着最终补助额将按照中央标准增加一倍。 “现在已经有很多城市不能发放补助金了。 ”

根据杨裕生的估算，将来“如果每年各下坡20%，则需要2553亿的补助金； 如果每年后退25%，4年后退，则需要1770亿美元。 ”杨裕生告诉记者，“即使每年以25%的比例退坡，也将是巨大的财政支出，这笔钱将来自纳税人缴纳的税款。”

不过，杨裕生表示，“目前，新能源汽车市场未来补贴额度由4个部委指导决定，尚未得到人大常委会批准。 《十三个五年计划》的预算将于下月人民代表大会召开时讨论。 ”因此，在坡机制下中央政府应支付的补贴金额目前仍不明确。

市场畸形

应对可预见的中央财政补贴负担的，是我国新能源汽车市场的迅速崛起和快速发展速度过快所隐藏的种种隐患。 杨裕生说，补贴过高是新能源汽车快速发展过程中质量和利润不高的首要原因。 ”。

“我国(电动车)”的技术并不过关。 有这么大的销售规模，是政策主导的结果，不完全是市场。 ”中国电动汽车百人会理事长陈清泰说:“特别是在与主流燃油车抗衡的行业中，政府补贴发挥了很大的作用。 如果政府补助金马上被取消的话，基本上就完了。” 陈清泰的担心是更多的公司将越来越多的精力用于生产能力的扩张而不是技术的提高

不仅如此，在明亮的成绩单的后面，也混入了几个虚高的成分。 “新能源车的销量和销量之间存在着不小的差距。 ”国家新闻中心主任徐长明对此深表怀疑。 在电动车百人会论坛上，一位商用车行业的业内人士直言不讳。 “全年新能源客车的销量出现了两个奇怪的现象。 一是二线企业品牌销量突飞猛进，二是濒死企业品牌复苏。 ”

但是，在19位院士联名签署国务院的文案中，痛感长期高额补贴不仅不利于比较有效地推进电动汽车的快速发展，还强调“特别是降低全年纯电动公共汽车的初始补贴标准，加快下坡路”。 直言车企追赶补贴最高的纯电动客车，大部分补贴都成了公司的超额利润，客车、专用车行业的违章弥补现象严重。

关于欺诈弥补行为，目前工业和信息化部等部门已经开始调查。 1月21日，财政部、科技部、工业和信息化部和发改委四部委联合发布《关于开展新能源汽车宣传应用评鉴工作的通知》，表示将对过去3年获得或申请中央财政补助资金的新能源汽车的相关情况进行评鉴。 “目前，要加强资金监管，坚决打击各种诈骗、寻租。 》财政部部长楼继伟再次强调了国家对欺诈弥补行为的零容忍态度。

可以追寻的道路

迅速崛起的市场必然存在问题，但这并不能阻止新能源汽车的迅速发展步伐。 新能源汽车政策未来的方向有望增加补贴总额上限的复印件，并引入积分制度。

包括杨裕生在内的19位院士向中央提出的建议中，首先将“十二五”电动汽车补贴总额上限设定为1000亿元，“实施责任指标、超额有奖、罚款促进生产”和支持电动汽车技术进步的3个主要文案，

其中，19位院士提出的“责任指标、超额有奖、罚款促进生育”参考了美国加州的政策措施，美国加州政策措施的核心复印件在汽车制造商在加州销售的轿车、小型车中占一定比例。 到2009年，加州销售的汽车要求6%为零排放和3%。 5%的零排放的车，根据积分多少进行奖惩。

此外，在中国电动汽车百人会论坛上，工信部副部长辛国斌也表示，计划通过将新能源汽车点与之前流传的能源汽车燃料消耗量限值相结合的方法来鼓励新能源汽车。 此外，楼继伟还强调，财政部近几年来推进了新能源汽车积分交易机制的建立，多次论证和研究，已有成型的构想。

“这个制度有很多好处。 ”楼继伟认为，积分交易机制可以最有效地确保政府在技术路线上的中立性，将技术路线的选择权交给市场。 “并且，它借助市场力量激励公司，逼迫公司，将越来越多的资源投入到产品研发和技术创新中，从而有助于一些公司的补贴不依赖于依赖症和欺诈行为，供求双方稳定，形成长期的期望。 ”

预计越来越严格的新能源汽车补贴政策，将身处其中的汽车公司推向市场化浪潮。 退潮了，裸泳的是谁，渐渐变得清楚了。

来源:华夏时报