“机动车排放标准更应注重“横向”整合”

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对此，中关村空气体污染防治联盟理事会副主席颜梓清表示，在控制汽车污染排放方面也亟待整合标准，不仅要处理国家标准与地方标准之间的“纵向”矛盾，还要解决各标准制定与执行部门之间的“横向”问题。

■市场迫切需要统一基准

颜梓清指出，目前在机动车污染排放行业，各执行部门各有标准的现象尤为突出，标准“吵架”的情况非常普遍，“横向”整合迫在眉睫。

她举例说:“在山东省，被环境保护部门认定为环境保护检验假的公司，持有质量检验部门颁发的产品合格证。 之所以出现这种现象，是因为双方都在执行各自部门颁发的标准。 ”

她认为，迫切需要打破执行部门各自为政的现象，市场需要统一法规、标准，公司也需要在标准、监管措施下进行战术规划。

颜梓清建议，新版《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气法》)颁布实施后，控制汽车污染排放要重新构建标准体系，进一步支持《大气法》。

■同一个行业是同一个监管主体

颜梓清表示，横向整合标准不能单纯理解为标准整合，应采用更科学的方法，将制定标准、执行标准的权力下放给行政主管部门，由其他部门协助。 “控制汽车污染排放关系到公共利益。 如果继续放任基准交叉现象的存在，就等于放任市场，庇护不正当的假冒行为。 ”颜梓清就目前控制汽车污染排放表示，整合标准和重构标准体系，应移交环保部门，改变目前质检部门管理前端(生产)、环保部门管理后端(招聘)的不自然局面。

并提出环境保护部门在标准整合中应重视方法的科学性，改变目前由环境保护部汽车污染防治监测中心主导的标准制定的局面，吸引领域协会、学会、公司参与，有技术力量，能够承担法律责任

■标准制定应适应国情

在标准体系重构的科学性方面，颜梓清认为，标准制定追求技术更高、更先进的方法，可能在实际采用和执行的过程中适得其反。 在能力和技术达不到国际水平时，强制升级执业标准，反而容易产生污染物造假行为，不利于污染物的比较有效的控制，也不利于国内制造公司的生存和快速发展。

目前，工业和信息化部与环境保护部联合发布的“国五”标准正在稳步推进，与以往的汽车排放标准相比，“国五”标准在排放限值上再次趋于严格，一氧化碳排放量为1.5g/km，未燃烧碳氢化合物和氮氧化物为2.46 g。 但是，在汽车的采用方面，每年的排放限制标准远远低于“国五”排放标准。 根据环境保护部《明确点火式发动机重复使用汽车简易工况法污染物排放限值的大致情况和做法》( hj/t 240-2005 )对汽车污染物排放限值的要求，按一辆车年行驶距离2万公里计算，一氧化碳排放限值为12克/吨。 “相当于‘严进宽出’，进入市场时规定了严格的标准，后期采用监管时放宽了标准。 ”颜梓清说，这样的管理逻辑，反而为汽车的污染造假行为提供了温床。

颜梓清提出，前沿生产制造环节的排放标准应与后端招聘环节的监管标准统一。 并在国内生产能力和水平不足的情况下，为适应目前我国整车公司的技术能力和零部件供应体系的现状，提出了能否适当降低前沿标准的建议。 (中国汽车报) (/h/)。

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