“《互联网预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出炉：专车合法化后 打车平台怎么走？”

专车(网上预约)终于合法了！

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根据去年10月发表的意见征集稿，经过持续且充满变数的294天，《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)于7月28日出炉，专车的合法地位终于正名。

滴滴出行、伍佰( uber )以中国为代表的c2c出租车平台的崛起近年来成为独特的经济和社会现象，引起了对私家车能否参与运营的广泛讨论。 《暂行办法》确定，符合条件的私家车可以按照一定程序转换为网上预约车，从事专车运营。 获得合法化身份后，如何切实落实责任，在合法合规的前提下更好地实现商业化，成为摆在各移动平台面前的新课题。

■合法化意味着责任

对于专车平台和私人车主来说，获得合法身份自然是有好处的，但其另一个含义是承担相应的责任。

根据《暂行办法》，车辆只要按照相关规定和程序完成“登记预约出租车客运”，并取得《网络预约出租车运输证》，即可成为合法专车。 由此，滴滴、伍佰、易到等以私家车为主的平台摘下了“非法运营”的帽子，获得了合法快速发展的机会。 但是，权利的另一个方面是责任，获得合法地位的专车平台也确定要求“承担承运人的责任，保证运行安全，保障乘客的合法权益”。

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根据 《暂行办法》，驾驶人必须符合无交通事故犯罪记录、危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、酒后驾驶记录、暴力犯罪记录等条件的车辆在7辆以下的乘用车，必须具备行驶记录功能的车辆卫星定位装置、卫星定位装置， 另外，车辆行驶里程达到60万公里的，将被强制报废，行驶里程未达到60万公里但录用年限达到8年的，将终止网络合同车的经营。

关于司机与平台的关系，《暂行办法》不同于征求意见稿，司机不需要与平台签订单一形式的《劳动合同》，根据《工作时间、服务频率等优势，与司机签订各种形式的劳动合同。 此外，专车平台应当实行明码标价，并向乘客提供相应的出租车发票； 依法纳税，不得以低于为乘客购买承运人责任险等相关保险的价格运营……对违反规定的行为，文件中也标明了相应的处罚措施。 这意味着专车平台不仅提供新闻中介匹配服务，还负责车辆运营、运费制定、业务分配、司机管理和服务评价的实施等一系列业务。

■要进行既定的学习并不容易

根据 计划，《暂行办法》于11月1日正式实施，这给各平台留下了三个月的过渡期。 许多移动平台方面表示，这个过渡期非常重要，他们将完全利用这个时间准备实施新规则。

实际上，新规出台后，作为承运人的专车平台，利用技术手段规范运营，防范风险，做好车辆和司机的检查和约束，成为达标的“必修课”。 对此，滴滴出行表达了对自身的“技术自信”。 滴滴公关负责人告诉记者，在《暂行办法》出台之前，他们已经着手由各方守护司建立安全的移动系统。 目前滴滴可以对司机、乘客双方进行卫星定位，“调度共享”、“紧急援助”、“车型一致”、“号码保护”、“人物认证”等安全功能已上线，司机、车主的注册以“三证真”为 该负责人还告诉记者，过渡期内将根据方法要求，与相关部门进行信息表达，开展相关业务。 宣传负责人表示，他们正在与新规定进行比较，积极研究具体的实施方案，但目前还不方便透露详细情况。

但是，比较兼职司机和专职司机的合同有何不同，目前还没有可以确定答案的平台。 对于非专用车的私人车主来说，是否安装卫星定位等装置或转为运营性质也是个问题，有些兼职私人车主已经确定，一旦实行新规定，将不再生产专用车。 另外，开具收据、依法纳税、为乘客购买保险、与司机签订合同等要求，无疑会堵塞以往法律漏洞的“灰色”行为，但对乘客和司机来说却是有利的。 从这些问题来看，专车平台做规定的学习似乎并不容易。

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■盈利模式仍然需要探索

对比新业态的优势，《暂行办法》对合同车的“称重”进行了制度设计，成为世界上第一部国家级合同车监管法规，受到各方高度赞扬。 但是，私家车合法化后，补助金减少，平台是否会上涨的担忧也浮现出来。 移动会更容易还是更难？ 是在平台上戴上振翅的翅膀，还是“紧巴巴的诅咒”？ 有评论认为，《暂行办法》的出台为市场的正常快速发展排除了障碍，但对轻资产模式运营的c2c平台来说意味着严峻的挑战，合规向b2c模式的转型将成为这些平台的唯一出路。

记者参加了最近由北大国家快速发展研究院主办的“暂行办法”政策研讨会。 国家发改委城市中心综合交通规划院长张国华在会上表示，目前专车平台多采用基于补贴的商业模式，造成领域竞争囚徒困境，未来市场参与者需要不断创新商业模式。 中国社科院新闻化研究中心秘书长姜奇平表示，“互联网+”的优势往往在于基础业务和核心业务的结合，通过增值业务换取了更高的附加值。 因此，他表示，对于滴滴等移动平台来说，在移动上提供高质量、差异化的增值业务是未来值得期待的商业模式。

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