“沙盒监管来了！市场监管总局称将对比新产品、新技术革新召回监管方法”

2021年3月15日，国家市场监督管理总局正式发布《关于全年全国汽车和消费品召回情况的通知》，概述了全年中国汽车和消费品召回情况，并对未来召回明确了点名工作的构想。 其中召回比例越来越突出的新能源、ICV建立了运行数据驱动的新能源汽车缺陷调查工作机制，推进智能汽车ota大数据平台建设，探索建立智能车辆安全自我判断和事故报告制度，及时[//

回顾去年，中国共实施了199次汽车召回，相关车辆678.2万辆，召回次数同比减少10.8%，增长3.9% (见图1 )。 新能源汽车召回45次，相关车辆35.7万辆，占年召回总数的5.3%，其中三电系统缺陷11.2万辆，占新能源汽车召回总数的31.3%。 广汽本田汽车有限公司、东风本田汽车有限公司在燃油泵制造问题上，5月和12月连续两次召回多种车型共计186.3万辆，为全年因同一类型缺陷召回最多。

图1 2004—年汽车产品召回的次数和数量(图片来源:国家汽车市场监管总局) ) ) ) ) ) ) ) )。

从相关组件来看，发动机、制动系统是主要的缺陷部件，占总召回数的80.6%。 因发动机相关缺陷召回58次，涉及车辆440.4万辆； 因刹车相关缺陷召回17次，涉及车辆106.8万辆； 因电气设备缺陷召回38次，涉及车辆41.9万辆； 因气囊和安全带缺陷被召回24次，涉及32.6万辆车辆(参见图2 )。

图2年缺陷为总成召回数分布(图片来源:国家汽车市场监管总局) ) )。

从缺陷原因看，因制造原因召回137次，涉及车辆420.8万辆； 设计原因被召回62次，涉及车辆257.4万辆(参照图3 )。

图3年汽车产品缺陷原因分类召回数和占有率(图片来源:国家汽车市场监管总局) ) )。

从缺陷类型看，因标准适用性问题召回21辆，相关车辆81.7万辆，占全年召回总数的12.1%，达到历史高水平，必须引起生产公司的关注。 因不合理危险问题召回178次，涉及车辆596.5万辆，是引起召回的首要原因。

面向未来，国家市场监管总局指出，将继续对缺陷汽车和成本品进行召回管理，加强对新兴领域和行业生产公司的诱惑和监督，推动我国产品安全水平的提高。 要点如下。

第二，继续加强对缺陷产品的调查和安全召回的监管。 与商用车、家用电器、儿童玩具等传统行业相比，加强缺陷线索收集监测，提高分解识别和快速反应能力，加强积分产品缺陷调查和召回实施监管工作，督促生产公司切实履行产品安全主体责任

第个是比较新产品、新技术创新召回的监管方法。 建立以运行数据为主导的新能源汽车缺陷调查工作机制，推进智能汽车ota大数据平台建设，探索建立智能车辆安全自判断和事故报告制度，及时采取沙箱监管[/S2 ] 与智能家居、互联网终端产品、费用型无人机、服务型机器人等产品进行比较，形成在线联动的费用品缺陷调查业务模式。 落实《大气污染防治法》要求，配合生态环境部加快《汽车环保召回管理规定》立法进程，建立汽车排放缺陷线索收集、拆解、缺陷识别技术支撑体系。

第个是以要点行业为中心展开质量提高。 [/s2/]对比汽车和消费品关键产业链、产业集聚区，开展风险判断和质量诊断，加强共性产品缺陷问题研究，完善“发现产品缺陷——产品安全规范建议——促进领域整体质量提高”机制，从根本上消除公司对产品安全隐患，

关于以上要点，其实早就有消息了。

年9月底，在市场监管总局主办、中国标准化研究院主办的“年新能源汽车安全与召回”主题峰会上，市场监管总局副局长甘霖指出，2019年以来，我国新能源汽车快速发展的不明确因素和风险明显增加。 年，新冠引发的肺炎疫情进一步加剧了产业快速发展困难，自燃、失控等安全事故时有发生。 保障新能源汽车的安全运行，杜绝重大安全事故，对于促进产业快速发展、提高费用信心、扩大资费市场、构建双重循环结构至关重要。 要落实公司质量安全主体责任，加强产品安全问题研究，提高产业快速发展保障能力，反复包容审慎监管，坚决维护质量安全。 希望社会各界共同努力，提高新能源汽车的安全水平，实现产业优质快速发展。

据相关与会者介绍，会议现场曾就新能源汽车开发、缺陷、召回等一系列业务流程提出“沙箱监管”的概念并进行讨论。 沙盒监管通常是指先确定范围，对“沙盒”中的公司采取包容谨慎的监管措施，不使问题扩散到“沙盒”之外。 在可控范围内实行容错纠错机制，由监管部门对运行过程进行全程监管，以保证测试的安全性并做出最终评价。 会议之后，相关的结论和意见并没有马上出来，但从这次的《通告》来看，沙盒导演真的要来了。

随后，同年10月20日，在国家市场监管总局缺陷产品管理中心、浙江清华长江三角洲研究院、中国汽车工程研究院股份有限企业和重庆市合川区人民政府联合举办的“第三届中国汽车安全与召回技术论坛”上，关于以新能源、ICV为代表的新技术、新产品召回方法。