“二手车政策桎梏渐破除 税改或将打响第一枪”

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(/h ) )二手车领域的税改已经讨论了8、9年，如果没有被“搬迁限制”抢了风头，可能会坐在“二手车领域最头疼的政策排行榜”的首位，坐在椅子上。 最近，“限制转移”政策被写入《汽车行业反垄断指南》征求意见稿，引起了业内人士的热烈掌声。 那么，乘上税改这一“老大难”问题，特别是政府进一步扩大对中小企业税收减少的快车，日程是否能提上，近期或许有定论。

去年，我国二手车市场累计交易量约达1000万辆，多年来一直呈上升趋势，但随着新车销售进入低增长时间，新车价格不断下跌，加之领域已经没有从较长的政策瓶颈中实质性突破，二手 新车降价后，二手车也将降价，在以“生态”为名的搬迁限制阻碍二手车全国流通、价格持续下跌的情况下，二手车业者将缴纳相当于销售额2%的增值税，无疑雪上加霜。

在今年1月5日的中国汽车流通协会月度形势解体会上，协会秘书长肖政三就政策性因素对二手车市场影响最大、协会已经限制转移、税收、临时产权登记制度等制约二手车领域快速发展的问题，向有关部门提出了议案。 记者表示，二手车税收改革方案有可能早于《汽车反垄断指导方针》公布。

■定额征税受到质疑

一提到纳税的话题，二手车工人就不满。 在采访中发现，二手车公司最难以接受的是缴纳税额基于二手车交易金额的基数，而不是基于利润的基数。

关于二手车税收问题，国家税务总局去年发布了《关于二手车经营业务增值税问题的公告》，确定二手车销售通常与纳税人和小规模纳税人销售企业的二手货行为同等对待。 根据国税函( 2009 ) 90号文件的规定，通常纳税人销售自己采用的物品和二手货用简易方法按4%征收率减半征收增值税政策的，销售额=含税销售额() ) ) 1小规模纳税人销售自己采用的固定资产和二手货的，销售额=含税销售额。 二手车销售按照上述规定税率为销售额的2%。

如果用这种方法计算，二手车商以5万元收购汽车，以6万元出售，将需要1000多元的税金。 如果能以销售额1万元为基础计算的话，税金只需要200元左右。

广州千里名车总结经理何启明表示，目前新车的利润率平均为6%，二手车的利润率一般为4%~5%。 二手车经销商拿到车后，需要保养车，必须支付人工费、场地租金，承担车的价格变动带来的损失，国家对二手车经销商按交易额的2%征税，税率很高。 何启明认为，首先二手车领域是服务领域，可以按服务增值税征收。 他建议，在进行税改的情况下，可以考虑按照附加值部分征收税，也就是利润的2%。

“从计税原理上讲，增值税本身是对商品生产、流通、劳务服务多个环节的新价值或商品增值征收的流转税。 二手车流通过程中根据自身价值计税不符合增值税的定义。 ”全国工商联汽车经销商商会二手车领域快速发展委员会秘书长郭平说。

另外，郭平认为，商品经营和企业资产处置同等纳税本来就是不公平的政策，以二手车为商品时，应当按照其他流通商品的税收政策同等纳税，如果按照上述规定二手车经销商从普通纳税人手中收购二手车，卖方将有2%的 他主张，该车在二手车经销商销售时再交2%的税将发生同样的商品重复纳税，不符合商品流通规则。 二手车作为商品时，根据其他商品的征税规则实现增值部分的征税，对鼓励二手车销售业的快速发展，加快二手车流通起到重要的作用。

中国汽车流通协会副秘书长沈荣也建议，征收税款应使用差额征收的方法。 他说:“从国家政策上看，增值税改革是一个大方向，因此二手车流通过程的税费改革也必须朝这个方向改革。 因此，中国汽车流通协会目前基本上就如何与财政部、税务总局、二手车公司进行交流和信息表达达成了共识，但仍有一些具体问题需要进一步研究。 ”。

■差别化很难说是公平的

目前，我国正规二手车经营企业必须按车辆成交价的2%缴纳增值税，但经纪企业和个人交易者通过中介服务从买卖一方或双方按照约定收取佣金作为服务利润时，需要缴纳增值税

何启明表示，目前并不是所有二手车经营企业都诚实纳税。 二手车市场的经销商在做b2c的买卖，可以以c2c交易为幌子合理避税，导致“交税破产、逃税的有钱人”，对二手车经营企业不公平。 按照差额征税的方案执行，还会挑战监管部门的监管能力，如果市场监管跟不上，公平竞争只能是空的语言。

二手车领域的税收调整一直是领域的呼声。 2005年，商务部、公安部、工商总局、税务总局联合发布的《二手车流通管理办法》已经实施10年，在此期间二手车市场发展迅速，发生了巨大变化，目前有些条款已经不适用于市场现状，需要调整。

沈荣表示，税收政策有差异，二手车经营企业需要纳税，二手车经纪企业不需要纳税。 这在一定程度上造成了经营企业规模的形成困难，削弱了汽车制造商的积极性，降低了市场活跃度。

实际上，不仅是领域，国家也有改革二手车税收政策的动力。 目前，市场上许多二手车经营企业玩“擦边球”，利用经纪企业提供中介服务无需缴纳增值税的政策避税，不仅造成了市场混乱，也减少了国家税收。 沈荣认为，二手车税收改革的最终目标是营造二手车领域公平竞争、规范竞争的环境，使二手车领域为国家税收做出贡献。

中国汽车报网

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