“滴滴收购优步中国是否构成垄断 谁说了算？”

滴滴出行收购韦伯中国引起了业界对纽约客市场垄断的激烈讨论。 根据易观智库的最新报告，年第四季度，滴滴出行、uber、神州专车分别以84.2%、17.4%、14.9%的活动用户覆盖率排名国内专车市场前三。 根据这一推算，滴滴宣布收购韦伯中国业务后，业务将覆盖全国约90%的专车市场。 合并是否成为垄断，不仅仅是市场的展望，还在被动等待申请和主动发起调查的微妙之间，考验相关行政部门的决策能力。

主管部门有权开始调查

到目前为止，商务部发言人的官方答复是:“商务部目前没有收到经营者关于滴滴和伍佰的中国关联交易的集中申报。 根据规定，符合《反垄断法》规定的申报条件和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》申报标准的，经营者应当事先向商务部申报，未申报的不得实施集中。 ”

滴滴出行也向媒体反映，目前滴滴和伍佰中国均未盈利，反哺中国上一年度销售额未达到申报标准。

根据反垄断法和国务院《关于经营者集中申报标准的规定》，积极申请反垄断审查的障碍之一是，至少两名经营者上一年度在中国境内的销售额超过4亿元人民币。 也就是说，如果一家公司没有达到4亿元，就没有必要申报。

如何计算移动平台的销售额一直存在争议。 一家行业公司呼吁以“司机账户流水”作为销售额的计算基准。 但据法制日报报道，滴滴出行认为乘客和司机结算的流水，是司机和出租车企业的收入，与平台无关。

月3日，在网络实验室与工业和信息化部华信研究院联合举办的研讨会上，北京市律协竞争与反垄断法专业委员会主任魏士廪指出，网络公司具有特殊性，并根据其特点制定了个别标准，或面向交易规模、社会参与度、大众生活。

“对于如此高关注度的并购事件，虽然销售额不好，但交易规模有可能达到，对于其整体影响力，商务部应该介入调查。 ”魏士廪说。

相关行政部门在没有收到申请的情况下，相关法律法规赋予了政府主管部门根据职权展开调查的权利。

根据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第4条，经营者集中未达到申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明，该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争的效果的；

关于如何“按规定程序收集事实和证据”，上海海华永泰律师事务所律师余盛兴认为，这只是一个技术问题——包括同行的竞争对手、客户在内的任何人都可以提供证据，政府主管部门也可以积极收集

但是，一些专家表达了相反的观点。 网络客户政策确立了“政府管理平台，平台管理车辆”的监管，对于主管部门来说，市场主体是集中还是分散，监管难度不同。

最终结果是，有关部门有可能发起针对滴滴和伍佰中国的反垄断挑战赛，但最终不会否决这次交易。

/ h/虽然开放准入，但加强监管[/s2/]

许多业内人士认为，“相关市场”的定义模糊是判定垄断行为的难点。

滴滴出行回升据21世纪经济报道，我国移动旅游市场才刚刚起步，目前移动旅游在我国的渗透率仅为1%左右，也有巨大的快速发展空之间。

另一方面，网上预约的新政将网上预约定位为出租车，“相关市场”是否需要相应扩大？ 滴滴出行回复记者称，滴滴平台上有成千上万的专车司机和上百万的出租车司机。

外经贸大学国际经济贸易学院教授崔凡认为，网约车涉及所谓的双边市场，这个市场存在交叉性、网络外部性的问题，其竞争行为与常规市场有很多不同。 “对这种市场的反垄断争论很大，可以说完全没有定论。 那是因为有希望政府释放的倾向。 ”他说。

在纽交所的新政中，纽交所以实施市场调整价格为主。 这是否意味着，收购伍佰中国后，将抑制价格话语权，损害顾客权益？

在月3日的研讨会上，北京工商大学贸易经济学部长易芳说:“如果垄断真的发生，滴滴将成为另一大出租车企业。 我们可能还会回到当初坐出租车的样子。”

“即使合并最终通过，滴滴和伍佰也必须满足全球范围内不划分市场，经营者和顾客自行商定价格等苛刻条件。 ’北京二高律师事务所的董正伟律师说。

同样在8月3日由北京大学国家快速发展研究院主办的研讨会上，北大国发院教授周其仁说，从互联网的技术特点和历史来看，“无论一个企业所占的份额有多大，永远都会有新的进入者。 这不会结束。 所有人都可以进入，谁也不能独占”。

“所以还是回到改革的思路上来，准入要开放，在事件中，要加强事后的监管，不能因为你大就侵害客户利益，侵害其他竞争者的利益。 这个事件必须更好。 ”周其仁说。 ( 21世纪的经济报道) (/h/)。

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