“深圳经济特区探索智能网联汽车立法新规”

3月8日，广州工信局率先发布电信先导区建设首批技术规范，3月11日工信部组织召开ICV事业推进组座谈会，3月12日海南省开通部分高速公路段开展ICV测试和示范应用，3月17日，工信部、交通运输部、国家标准委员会联合表示:“ 3月22日，作为深圳经济特区人大常委会监督司法工业委员会于2021年3月23日发布《深圳经济特区ICV管理条例(征求意见稿)》，我国ICV政策法规迅速发展进入新阶段。

完全利用深圳特区的立法权，率先探索ICV的立法管理

《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(—2025年)》和首批批准的若干事项清单，支持深圳实用特区立法权，拓宽经济特区立法/(/k0/)之间，在人工智能、无人驾驶等新兴行业中的深度 ICV是战术性新兴产业，是汽车、电子、新闻通信、道路交通运输等领域深入融合的新兴产业形态。 近年来，美日欧等发达经济区块和国内北上广等城市加速了ICV产业的快速发展。 深圳在人工智能、大数据、5g等行业有比较雄厚的技术基础，ICV相关领域有几家优秀的公司，拥有较强的产业基础以快速发展ICV产业。 市人大常委会运用经济特区立法权，率先在ICV这个新兴行业进行探索，对加强ICV管理、促进ICV产业快速发展进行了立法。

相关管理副本覆盖全面，能够满足当前领域的迫切诉求

《深圳经济特区ICV管理条例(征求意见稿)》(以下简称《管理条例》)管理复印件全面覆盖，包括道路测试与示范应用、准入与登记、招聘管理、互联网安全与数据保护、汽车道路协同基础设施、道路运输、交通事故。 ICV相关管理规定近年来呈现出渐进、快速的发展特点，特别是以领域为中心迫切呼吁，逐步完善、互补。 从最初各地密集制定的ICV道路测试管理规定，到汽车道路协同基础设施建设，再到当前热门的互联网安全数据保护和交通事故责任解决等问题，该管理条例都一一做出了应对，并提出了具体对策。

一些文案先行，值得关注的领域

本管理条例包括批准异地测试、区级全域开放道路测试、不在高度和完全自动驾驶车辆上配备驾驶人、在当地单独设置ICV产品目录、构建汽车道路协同基础设施、产品缺陷责任的追溯以及生产和销售人员以及相对宽松的ICV违法处罚等

《深圳经济特区ICV管理条例(征求意见稿)》要点复印件解读

号码

分类

复制

解读

1

道路测试

【异地考试同意】道路考试主体申请在特区进行相同或者类似活动的，可以持有原申请材料、异地道路考试通知书和说明车辆配置相同的相关材料以及特区道路考试方案，向市相关主管部门申请道路考试通知书。

同意异地测试，但需要提供资料。

2

道路测试

【安置驾驶人】高度自动驾驶和完全自动驾驶的ICV开展道路测试或示范应用，经市相关主管部门安全判断、审查批准，采取相应安全措施后，可以不安置驾驶人。

高度和完全自动驾驶可以申请不安排驾驶人。

3

道路测试

【区级全域开放】市政府可以选择汽车道路协同基础设施比较完善的行政区全域开放ICV道路测试、示范应用和商业化试点。

将进行区级全球开放ICV的道路测试

4

准入和登记

【产品准入】实行ICV产品准入管理制度。 符合ICV产品地方标准或团体标准的产品已在深圳市ICV产品目录中注册。

深圳自行设立了ICV产品目录，在当地具有与国家准入目录相同的效力

5

采用管理

【ICV驾驶员】有条件自动驾驶的ICV必须按照规定配备驾驶员，驾驶员必须持有相应车型的驾照。 高度自动驾驶和完全自动驾驶的ICV无需配备驾驶员。

招聘中的高度和完全自动驾驶可以与驾驶员不相称。

6

采用管理

【最小风险运行大体】车辆发生故障，不适合自动驾驶或者有其他影响交通安全的异常时，不具备驾驶员的ICV立即打开危险警报闪光灯，移动到不妨碍交通的地方停车、减速、远程操作等

在发生异常的情况下，采取最小风险是大致的

7

采用管理

【新闻记录】ICV的车载设备必须按规定连续记录和存储车辆的运行状态、驾驶模式、车内外监控视频等数据。

保存数据，以备责任认定之需

8

互联网安全和数据保护

【互联网安全】ICV相关公司根据本市互联网新闻部门的要求通过互联网安全检测认证，依法建立互联网安全判断和管理机制，防止互联网数据泄露、被盗、被篡改，

互联网数据维护基本上可以实现数据的完善、安全、保密、可用。

9

互联网安全和数据保护

【开放式数据】由ICV运营公司申请，经公安机关交通管理部门同意，可以获取与其ICV产品相关的道路违法、交通事故等脱敏数据新闻。

这个数据是为了提高ICV产品而使用的。

10

互联网安全和数据保护

【禁止非法收集数据】禁止非法收集、解决、利用个人隐私和新闻，禁止非法收集与国家安全有关的数据。

保障国家安全和隐私的好处。

11

道路联合基础设施

【云控平台】市区人民政府要统一建设深圳ICV大数据云控平台，实现汽车道路云一体化的自动驾驶和交通监管、决策与控制，记录ICV、基础设施等运行数据，保障交通安全。

助力车路协同，智慧城市进入新阶段。

12

解决交通事故和违章

【事故现场处置】配备驾驶员的ICV发生交通事故时，驾驶员应当立即停车，保护现场； 发生人身事故的，驾驶员应当立即救助伤者，并及时报警。 未安置驾驶人的ICV发生交通事故时，车辆所有管理人员应当立即通报，并留下事故过程的消息； 造成人身事故的，应当立即组织伤者的应急预案。

交通事故造成的人命救助、现场保护、报警等。

13

解决交通事故和违章

【事故及违章认定】规定配置驾驶人和未配置驾驶人时ICV交通事故的责任。 特别是由于产品本身的缺陷引起的事故，驾驶人可以承担赔偿责任，向生产者和销售者索赔。

分类进行事故责任认定。 其中，有产品缺陷责任的，最后可以向生产者和客户追偿。

14

解决交通事故和违章

【保险开发】鼓励开发涵盖设计、制造、招聘、经营、算法服务及其他ICV产品风险的全链条保险产品。

开发保险产品，促进产业可持续快速发展。

15

法律责任

对违法生产产品的销售、违法准入申请、违法准入、互联网安全惩罚条例、违规收集录用数据、违法运营、信用监管等提出详细规定

虽然对非法行为也采取了逐一措施，但似乎没有多少惩罚措施，也许是为了促进新兴产业的快速发展。 例如，对于非法产品的销售，深圳经济特区只要没收产品，就会处罚产品价值的3倍以上5倍以下。 但是，《中华人民共和国道路交通安全法》中也有吊销营业执照，没有的予以没收。