“2016年汽车零部件开始纳入召回体系”

年1月1日，《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》(以下简称《办法》)正式实施。

年12月21日，国家质检总局发布的年度产品召回业务报告显示，汽车产品召回数、召回次数均创我国实施召回制度以来的历史新高。 每年更新的召回记录与召回法规完整、执法力度越来越强密切相关。 《办法》与废止的《缺陷汽车产品召回管理规定》( 2004年3月)相比，最大的亮点是进一步确定了汽车产品生产者作为召回主体的义务，增加了汽车零部件生产者的义务，这也是我国首次将零部件生产者纳入汽车召回体系

这一新的变化无疑体现了我国汽车召回管理法规的日益完善，对汽车产业的快速发展有着积极的意义，也非常值得肯定。 当然，这一新变化引起了汽车零部件公司的广泛关注。 在采访中，我们发现零部件公司对此有不同的看法。 大多数答复公司认为，对零部件公司的说明责任在实际实施过程中存在责任难以界定的问题，可操作性不强。

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在 个方面细分零部件公司的责任

《办法》界定了缺陷和召回等概念，规定了国家质检总局和地方质检部门及技术机构的职责分工，强调了汽车生产者及相关经营者的召回义务，从新闻管理、缺陷调查和法律责任三个方面细化了零部件公司的责任。

第一，从新闻管理方面看，《办法》要求汽车生产者设计、制造、检验安全相关汽车产品零部件的新闻，零部件生产者应当向质检总局报告所知汽车产品可能存在缺陷的情况，并通报生产者。

第二，在缺陷调查过程中，《办法》确定了零部件生产者应履行的义务。 质检总局、受委托的省级质检部门应当开展缺陷调查，进入零部件生产者经营场所进行现场调查的汽车产品缺陷零部件生产者应当配合缺陷调查，提供调查所需的相关资料。

第三，从法律责任上看，根据《办法》的规定，零部件生产者违反《办法》的规定不配合缺陷调查的，超过责令限期改正的期限仍不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。 此外，根据《办法》，汽车产品出厂时未装备在车上的轮胎召回和监管由质检总局另行规定。

虽然还没有更换轮胎的召回实施细则，但我们知道这并不意味着更换轮胎有缺陷就不召回。 相关人士表示，更换轮胎的召回方法实际上与汽车并无太大差别，由国家质检总局缺陷产品管理中心根据缺陷产品的新闻收集情况进行了相关调查，组织专家论证并实施了召回。

汽车零部件公司认为，《办法》首次将零部件生产公司纳入召回体系，对于领域来说，能够在完善我国汽车召回体系的基础上，督促整车和零部件公司进行质量管理，提高汽车产品的质量。

亚太机电集团有限公司董事长黄来兴认为，这可以使零部件公司更加重视产品的质量稳定性和一致性，减少缺陷零部件带来的安全隐患，降低诱发整车召回的可能性。

并且，在追究整车及其供应商责任的趋势下，整车公司必须加强对零部件供应商的管理。 深圳市航盛电子股份有限企业质量管理部部长郑华峰表示，这无形中提高了零部件供应商的门槛，更优秀、更专业的零部件供应商将角逐取胜。 公司也应借助力量，在新工艺、新工艺应用之前，不断重复测试、试用、验证，进行缺陷模拟产生，降低质量隐患，利用自动化、新闻化、大数据提高产品一致性。 另外，对于违反规定的处罚，也有人认为处罚力度小，就像温柔一样，有可能削弱执行效果。 对此，郑华峰认为，召回给公司带来的不仅仅是金钱上的损失，还有质量效益、公司品牌、公众形象的损失，要失去顾客的信任就像大众的“排污口”一样，太难挽回了。

问题责任归属判定[/S2/]

召回体系中纳入零部件无疑对领域的快速发展有积极意义，但汽车零部件公司在采访中指出，造成零部件缺陷的原因错综复杂，难以判断整车厂与零部件公司之间的责任，难以通过实际操作保证评价的公平性

首先，很难搞清楚是谁的问题。 锦恒汽车安全系统有限公司技术总监刘崇庆认为，大部分零部件不是直接面向客户，而是提供给整车厂，由整车厂负责集成，汽车缺陷可能是单个零部件的设计问题、某批次的问题，也可能是整车厂在标定、集成过程中出现的问题。 另外，零部件上下游的供应商也有可能引起零部件的缺陷。 因此，问题归根结底归结于谁难以评价、责任主体难以定义、召回实施中难以操作。

北京亚新科天纬油泵油嘴股份有限公司社长刘琦对此表示赞同，“一辆车含有上万个零部件，汽车的缺陷、单一零部件的问题、或者一些零部件的缺陷导致了系统问题。 在这种情况下，追究所有零部件生产者的责任是庞大而不现实的，需要考虑该法规的实施可能性和合理性。 ”

其次，责任由谁来评价，评价方是否具备专业资质，在特殊情况下责任判定是否公正等也是零部件公司所担心的问题。 “首先，汽车召回是零部件公司还是整车公司的问题，谁来评价？ 其次，问题发生后，责任如何分配？ 这两个核心问题很难处理。 ”刘琦说。

黄来兴说，在执行过程中，如何保证公平评价非常重要。 由于零部件的生产运输中、组装中、顾客的不适当采用等会导致损伤，在这些特殊情况下很难确保评价的公平性。 另外，执法部门是否拥有先进的检测手段和仪器保证检测的准确性，在零部件缺陷的判定过程中是否有专业行业专家参与执法部门的联合执法，这些因素也影响着结果的公平性。

与这些担忧相比，中国齿轮专业协会秘书长李盛其表示，整车所有环节实现零部件质量新闻可追溯性，在操作上存在一定困难，但有助于准确找出问题的原因，这项工作需要独立的第三方权威部门进行操作。 多个因素造成的缺陷，只要分解主要、次要和连带因素，搞好责任分配，就能够解决公平性问题。 “将零部件生产公司纳入管理范畴时，并需要确定整车生产公司与零部件生产公司之间对缺陷汽车产品的责任比重。 ”黄来兴说，如何区分这一比重是个难点。

另外，刘崇庆还告诉记者，部分零部件细分行业缺乏国家标准，只有领域标准和公司标准，召回案例中必然责任不明确。 另外，有些标准只是技术标准，而不是法律法规，这些标准是否具有法律效果，是否可以作为评价的依据也有待考证。

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