“机动车违停城管可以贴单？沪一交警表示＂不靠谱＂”

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未来机动车违章停车和城市管理对贴吧的处罚是？ 日前，住建部发布了《城市管理法执行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)，向社会公开征求意见。 《办法》第二章“执法范围”规定，“在交通管理方面在城市道路上非法停放机动车的行政处罚权”包括在城市管理法执行范围内。 也就是说，城市管理者可以直接在违章停车的车辆上贴收据。

城市管理部门可以执法处罚交通违法吗？ 在法理学层面行得通吗？ 意见稿实施后，城管部门也能像警察一样贴单张执法吗？ 对此，上海市城管局工作人员表示，目前还在征求意见，所以不知道具体结果。

对此，北京观韬中茂(上海)律师事务所的葛志浩律师认为，对“机动车违法停车”的处罚权属于行政处罚权。 根据《行政处罚法》第十六条的规定，经国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定由一个行政机关行使行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 “从立法授权水平来看，城管部门确实可以得到相应的授权。 ”

“但是，有人指出，关于此次《办法》征求意见稿，对城市道路上的违法停车车辆有行政处罚权，但违法行为的范围是否与警察部门的执法范围一致还没有进一步确定。 ”葛志浩表示，在得到许可的情况下，“城管贴”的定义还需要进一步确定。 “建议进一步确定执法范围，观察权限的切断，不要引起权限的交叉和重复执法等问题。 ”

在目前的《办法》中，葛志浩认为“城管贴”还必须处理专业执法和综合执法的问题，能否顺利执行还需实践。

目前，上海的现实情况是，根据今年1月15日正式实施的《上海市城市管理行政执法条例实施办法》的相关规定，上海中心城区32个要点区域发生拒载、绕道、选客、屠宰等违法行为的，城管执法部门将依法予以行政处罚

在此之前，上海没有批准过对在城管违法停放的汽车的行政处罚，但是可以对汽车司机在中心城区道路停车场违反停车管理的违法行为实施行政处罚。

从事交通管理近20年的一线警察表示，对城管执法机动车违章停车，认为“有点不靠谱”。 “首先，违章停车的处罚根据是《道路交通安全法》，现在违章停车数据也被输入到公安内部系统中。 城管执法的话，处罚书需要公安出具吗？ 是否要重建数据库？ 在上海，违反黄实线是要打分的，这也是城管执法处罚吗？ ”。 目前，上海违法停车机动车的行政处罚权归公安部门。

“我们没有上过清单。 ”杨浦城管支队一位城管队员表示，城管执法中，除区内4个重要区域的出租车违法执法权外，没有比较机动车的执法权。

/ h///S2 /【上海的现状】

中心城区32个重要区域出租车的违法执法权转移到城管

“上海中心城区32个点的出租车违法行为的执法权，已经移交城市管理部门。 》昨天，上海市交通执法总队办公室副主任陈朝晖表示，从今年1月15日起，市政府第100次常务会议通过了《上海市城市管理行政执法条例实施办法》第5条第2款第7项的规定。 城市管理执法部门根据出租车管理的相关法律、法规和规章的规定，对中心城区要地出租车司机违反客运服务管理的违法行为实施行政处罚。

陈朝晖表示，《上海市城市管理行政执法条例实施办法》作为一项法规具有法律效力，交通执法部门依法将部分执法范围和处罚权力移交城市管理部门。 目前，上述32个主要区域涉及出租车违法行为的执法和处罚均由城市管理部门执行，交通执法部门根据需要将继续给予执法支持和协助。

“可能是因为交通执法总队编制少，人手有限，城市管理部门的人员配置比较充裕，也有路面管理的经验，力量也很雄厚。 ”一位交通执法行业的人谈到了转变部门交通执法权的理由。

在规范执法方面，陈朝晖表示，先行交通执法部门对城市执法人员进行了系统的执法培训，包括法律法规和执法规范等复印件。 此后，交通执法部门也多次与城管执法队员联合执法，更熟悉执法规范。最后，城管执法部门独立对出租车违法进行了执法处罚。 “今年1月至8月，7个中心城区城管部门单独执法立案各种出租车违法行为27起，体现了城管执法的力量。 ”

指出，机场、铁路车站、陆家嘴地区不包括在32个区域内，是因为两大机场和三大铁路车站地区有专门的交通执法队伍，交通执法力度比较强，且这些交通枢纽地区在解决各种问题时“交通专业属性更强”。 另外，陆家嘴地区已经试行了综合行政管理，设立了陆家嘴中心区地区的短信管理工作，各类行政执法工作已经统一。

/ h// S2 /存在的困难

虽然存在设备不足等问题，但现在需要越来越多的实战经验[/s2/]

据一家媒体报道，在城市管理部门管理非法出租车方面，上海城市管理执法体系在进行系统培训后，与交通执法部门建立了联席会议制度，但缺乏新闻比对移动pda设备，城市管理人员对出租车执法缺乏实战经验等

目前，上述问题得到了很好的处理，上海市城市管理行政执法局为城市管理执法人员配备了可以进行现场新闻比对的pda设备。

但是，黄浦区城管局的一位工作人员表示，城管部门在管理非法出租车的业务上仍然存在一定的困难，因为这才刚刚开始就做不好。 (腾讯汽车) (/h/) )。

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