“起底新能源汽车产能真相”-东方汽车时报

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“除了取得新能源汽车生产资格的213家公司外，还有许多公司排在工业和信息化部，等待进入新能源汽车生产大门的批准。》这是清华大学汽车产业技战术研究院院长赵福全在前几天召开的第五届中国汽车产业海外归国人才座谈会上公布的最新数据。
另据统计，从年到年上半年，国内有200多个新能源汽车整车生产项目，投资额1万多元，公开的产能计划达到2124万辆。
即使是刚刚结束的广州车展，也出现了新能源汽车产能扩大的迹象。广州车展俨然成为新能源汽车的“战场”，多辆新车上市，意味着在接下来的几年里，新能源汽车行业将展开认真的较量。
但是，竞争还没有开始，问题越来越突出。今年以来，一直坚持着新能源汽车产能结构过剩的论调。首先，在今年的泰达汽车论坛上，一位政府官员和行业专家表示，我国新能源汽车行业存在严重的结构性产能过剩问题，具体表现为公司多、拳头产品匮乏、质量参差不齐。然后，大量新建项目融合，新能源投资过热。此后不久，财政部经济建设司副司长宋秋玲表示，他们正在检查新能源汽车的生产能力，以确认是否有过剩。
回到今年的广州车展。认真梳理一下，在这个最直接的赛场上，选手大多是以前流传下来的汽车企业，但迄今为止进入新能源汽车领域的汽车制造商新势力罕见。除去新势力，现在的新能源汽车市场已经如此火爆，可以预见，下一代的新造车势力将进一步进军，热闹非凡的场面。这似乎又强化了新能源汽车产能相对过剩的论调。
我国新能源汽车的生产能力真的有结构过剩吗？生产能力迅速扩大的助推器是谁？有必要严格管理不断提高的生产能力吗？对此，《中国汽车报》记者进行了摸底调查，并就摸底情况采访了领域专家。
■年计划生产能力超过2000万辆
记者对年内媒体报道的新能源汽车投资项目进行了整理，结果显示:“年内部分节能除已公布的全国各地外，此前经国家发改委等相关部门批准的项目、现有汽车制造公司，新能源汽车的生产能力远远超过了这个数字。据一位专家介绍，仅山东省就有40多家公司制造新能源汽车。
根据我国新能源汽车产业快速发展规划，到200年我国新能源汽车产能将达到200万辆，销量与此相当。对双方，新能源汽车产能过剩似乎很明显。记者此前对新能源汽车动力电池生产能力进行了调查，仅去年上半年，动力电池行业就有约52个投资项目，总投资额达到919.96亿元。围绕新能源汽车产业的上下游投资热旺盛，完全没有降温的迹象。
当然，计划中的数字是否都变成了实际的生产能力，生产能力是否过剩还没有验证。对此，国务院快速发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示，产能是否过剩不能用简单的计划数字来评价。 “公司和地方政府公布的计划生产能力都是对未来快速发展的长期计划，即使现在的计划大多以年为期，但这并不意味着这些生产会在年落地。 ”王青说。清华大学的陈全世教授也强调，这些计划生产能力不一定会成为现实的生产量，也不能盲目地说是生产能力过剩。他说:“生产能力存在报告生产能力、实际生产能力等差异，媒体计算出的2000万辆以上明显是报告生产能力，特别是很多中小企业公布的生产能力中存在很大的水分。” 并且强调了百花争鸣是产业初期必须经历的过程。
但是，尽管计划产能还没有下降，但从目前全国各地和各大公司的大业速度来看，新能源汽车的产能爆发期似乎已经不远了，产能过剩似乎也是不可避免的结果。一位专家表示，市场有诉求，并不是可以随意扩大生产能力。严格管理产能过剩将成为未来汽车领域的主要工作之一。
■与布局过于分散、低端产能多的
庞大的产能计划数字相比，新能源汽车存在结构性产能过剩的担忧。也就是说，区域快速发展水平不同，低端产能大。一点公司把第一精力放在产能扩张上，忽视技术积累和突破的一点公司围绕着“补贴”，哪辆车补贴高，就生产哪辆车；另一家公司忙于跑马、制造概念、讲故事，产品永远“销声匿迹”。
在整理的过程中，记者也发现，目前全国各地计划的生产能力太分散了。其中有5万台项目很多，也有只计划3万台生产能力的项目，特别是在一些新造车公司，大多是按照相关部门的生产能力下限规定计划的。一位专家表示，在规模经济较长的汽车产业中，3万~5万辆的生产能力显然谈不上竞争力。上海交通大学汽车工程研究院院长许敏表示，目前新能源汽车行业投资呈过热之势，这些投资、项目大部分最后都会“死掉”。并且强调，如果省里突然出现40多家新造车公司，这样分散密集的新能源汽车项目要想具有竞争力似乎不太靠谱。
与生产能力太分散相对应，“村子着火，房子冒烟”现象严重，新能源汽车项目在全国各地落地开花，有些甚至连汽车制造基础都没有的小城市“拔地而起” 别说新疆、宁夏、内蒙古这些完全没有汽车制造基础的地方，就是广东、浙江、江西、湖北这些汽车制造，甚至工业制造行业比较先进的省份，新增的新能源汽车的生产能力大多是汕头、温州、无锡、赞江等汽车制造一位专家表示，这种“无本之木”般的计划，可行性不太容易预见。我国汽车工业在快速发展的初期，全国所有省份也积极着手汽车制造项目，但在其汽车热潮后，大部分项目荒废了。新能源汽车产业必须警惕这种现象在快速发展的过程中再次出现。
在记者采访中，专家们一般对产能过剩的论断持慎重态度，但经国家发改委批准，对获得新能源汽车生产资格的公司竞争力的看法出乎意料地一致，认为目前还没有出现有竞争力的公司各种新势力、新项目落地时，做出了令人信服的计划证明，但几年过去了，当时一些口号被强烈呼吁的公司“销声匿迹”，一些产品也没有被“兑现”，真正做产品的实力，市场上成功的公司是什么？业内曾有“十分之一”的评价，但出现了这种低端产能集中，反复建设带来的浪费不争
■地方政府是产能扩张的最大推动力 那个背后的推手是谁？
记者调查显示，地方招商引资已成为这种新能源汽车产能扩大的最大推手。最受欢迎的是，今年7~10月，几乎每周都会在各地相继召开地方新能源汽车招徕证会、介绍会，仅本报记者就在两个月内参加了近10次招徕会议。可以说，为了吸引新能源汽车项目落地，地方政府竭尽全力，提出了各种优惠条件，实现了新能源汽车项目落地。如果给予土地支援和税收优惠等，一些地方政府有时会直接发放巨额的资金补助金。以湖北孝感市为例，湖北孝感市新能源汽车招商引资奖励措施中，对孝感注册新能源汽车整车生产的公司，按规定取得新能源汽车生产资格，列入国家推荐车型目录的，投产后一次重复奖励5000万元另外，孝感市特别强调政府支持新能源整车公司代购生产设备，建设公司可分批回购的新引进公司、公司高管和招商引进经纪人等，对设立重奖的招商引资工业项目行政审批前中介服务的几个事项，全部由政府填埋市级行政事业性的钱的领取和城市基础设施补助费在5年内全额免除等。
在这次地方政府大力引进新能源汽车项目中，孝感市似的方法似乎很普遍。因此，在各种大小论坛上，地方招商引资负责人成为常客，新能源汽车项目落地也变得容易了。如果很多“孝感”加入到这个新能源汽车扩张的大潮中，新能源汽车的产能似乎不过剩也很难。
地方政府为什么对新能源汽车这么卖力？用王青的话说，在经济缓慢增长的大趋势面前，地方正在快速发展制造业，探索新的增长点。新能源汽车是前途未卜、具有一定快速发展潜力的高端制造业之一。
业界专家对这一现象给予了理解，陈全新世说:“从市场和产业迅速发展的立场出发，不必过度担心地方政府的竞争参与。这就像当时的家电领域一样，当时大部分省份都有家电公司，但是经过多年的“淘汰制”，家电领域的结构形成，出现了具有绝对竞争力的公司，推动了整个领域的进步。新能源汽车也经历这样的过程，但是来自政府、公司的投资失败损失主体不同。 ”王青也表示，从初衷看，地方政府要快速发展当地新能源汽车产业，不存在对错问题，关键是看地方产业结构是否适合快速发展新能源汽车产业，缺乏科学规划的盲目外资
很明显，新能源汽车行业的“淘汰制”还没有开始，“淘汰制”到来后，越来越多的政府、公司将承担投资失败的损失。在这个过程中，国家为了资源的浪费、再建设，必须进行“嵌入”。
另外，地方政府有资本拿出真金白银来提升高科技汽车的生产能力，同时不断支撑新能源汽车项目的落地。这些资本直接投资于新能源汽车项目，或者与地方政府和其他公司合作，通过基金等方式为新能源汽车项目提供资金。
但是，陈全新世认为民间资本可能比地方政府投资更合理。 “他们有一定的战术眼光和市场化运营经验，很大程度上不盲目投资。但是，同样也有风险。所有这些风险都是进入这个行业的公司必须经历的。 ”王青也说，不管是资本还是地方政府，拿出真金白银都不会为了一张纸空而说话，至少大家快速发展新能源汽车的热情是真实的。虽然在一定程度上推动了新能源汽车的投资热潮，但也推动了新能源汽车产业的快速发展。这个方法是否正确还为时过早。
■对于是严格控制生产能力，还是从市场上计算出来的
不断上升的生产能力，应该如何应对？有必要像以前流传下来的燃油车行业一样进行生产能力警告，加强监管吗？这次，似乎出乎意料地有道理，但接受记者采访的大部分行业专家都说，应该把一切交给市场。
中国汽车工业协会常务副会长董扬表示，应通过市场竞争手段淘汰低端产能，不应由政府干预，过度干预只会起反作用，这在动力电池领域已经吸取了教训。董扬对《中国汽车报》记者表示，由于担心2009年动力电池领域出现盲目投资，产能过剩，预计应采取行政干预手段，设置8gwh产能门槛，抑制动力电池领域的盲目扩张。但结果完全相反，两年后，大部分公司都制定了比较这个产能门槛的产能计划，可以说政府的干预加剧了动力电池产能的扩大。董扬强调:“政府不应该干预，而应该交给市场，淘汰市场竞争中落后的产能。” 陈全世也有同样的看法。 “一个公司能否生存下去，需要满足三个条件:是否有自主的核心技术，是否有生产销售正确的产品，是否有足够的资金支持和资本运营能力。从这三个条件来评价，现在很多公司不具备这样的能力，但这是产业积累、市场化过程中必要的经验，不必过度担心。 ”
那么，对于对地方政府热情高涨的招商引资，该如何看待呢？董扬表示，地方政府对新能源汽车产业的热情，是地方自身快速发展所需的决策，其中有些地方盲目规划，不合理，但这不是行政手段干预能处理的问题，还是市场“说了算”。
中国国际工程咨询企业专家学术委员会专家李万里表示，新能源汽车是国家明确的战术性新兴产业，备受期待，公司看到了产业快速发展的光明前景，增加了投资特别是“双积分”政策落地后，不仅资本、新造车势力对新能源汽车的热情不减，之前流传的汽车企业，特别是合资公司也开始增加对新能源汽车的投资，今后一段时间内，新能源汽车行业的但是，不要用眼前的“过热、过剩”来严格管理，而应该重复“通过资源配置让市场发挥决定性作用，更好地发挥政府作用”的方针，让市场淘汰过剩产能。 “我相信，国家各项措施相继出台和取消地方保护措施，缓解新能源汽车产能结构过剩问题将很容易实现。 ”李万里说。 (中国汽车报网) (/h/)。