“新能源汽车补贴将转向核心技术 领域或面临新洗牌”

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近日，国家发改委和工业和信息化部相继出台新能源汽车相关政策，引起业界关注和讨论。 财政部官员也表示，近期将调整对新能源汽车的补贴政策。 专家表示，补贴减少，准入门槛上升，是大势所趋，新能源汽车领域告别“野蛮生长”，迎来优胜劣势洗牌。

生产和销售都是世界第一

“由于绿色、环境保护的要求，汽车电动化在国内和世界都有不可逆转的趋势。 近年来，国家补贴政策促进了新能源汽车领域的快速发展，新能源车数量大幅增加，技术上也取得了很大进步。 ”北京市新能源汽车电机系统工程技术研究中心主任、精进电动科技(北京)有限企业创始人兼首席技术官蔡将在接受本报采访时表示。

数据显示，中国已经超过美国成为世界第一大电动汽车产销国，新能源汽车从2009年以前的不到500辆迅速发展到每年35万辆。 年1-7月，中国新能源汽车生产21.5万辆，销售20.7万辆，比去年同期分别增长119.8%和122.8%。 到了2004年，全国新能源汽车保有量预计将超过500万辆。

“但是，补贴政策也会带来一点负面影响。 ”蔡先生坦率地说，“我们现在的补助金包括中央政府补助金和地方政府补助金。 中央政府的补贴是普惠的，新能源车的话会给补贴，所以很多公司会一齐上涨，容易发生粗制滥造。 地方政府补贴经常伴随着地方保护主义。 ”

由于补贴政策的激励和准入门槛低，我国新能源汽车领域正在高速发展，重复建设、低质量、同质化产品的现象严重，也出现了公司蒙混补缺的情况。

“目前，新能源汽车领域正在迅速发展到新的阶段。 随着产量的增加、价格的下降，补贴有下坡的机制，领域的政策也要相应调整。 ”社科院工业经济研究所研究员赵英对本报表示。

政策将变得更加成熟和健全

8月2日，国家发改委印发了《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》。 工业和信息化部12日发表了《新能源汽车生产公司及产品准入限制(修订意见征集稿)》。 业内人士分析认为，这两个文件是政策层科学管理汽车市场的信号，目的是提高新能源车的准入门槛，推进碳配额市场化交易，建立更加成熟、更加健全的产业龙头制度。

“新的准入规则对公司的要求提高了。 例如，公司要求有较强的开发能力，可以在全生命周期内监控所有产品，而且取消了自制底盘改造类生产公司。 ’中国汽车工业协会常务副会长董扬解体后说。

业内专家表示，随着准入门槛的上升，预计两年内符合条件的新整车公司有10家左右，两年后，目前119家公司中约有2/3的公司将符合条件。

“新政策即使没有核心技术也能抑制想进入的公司，防止蜂拥而至的行为和欺诈行为的发生，有利于新能源汽车领域的健康快速发展。 ”赵英说。

补贴是核心技术

实际上，根据此前公布的政策，从2009年开始，国家对新能源汽车的补贴将进入倒退阶段。 在8月21日举行的“年中国电动汽车百人会夏季论坛”上，财政部经济建设司副司长宋秋玲表示，新能源汽车财政补贴政策将在近期进行调整，从普惠制转向促进技术创新。

“普惠制补贴一方面财政压力过大，另一方面是不利于市场的优胜劣势。 ”蔡将说:“补助金应该用于支持高质量的产品和高精锐技术的研究开发。 例如，可以对电机、电池等核心技术提供补贴。 因为这些技术可以带动所有领域的迅速发展。”

在蔡将看来，发改委推进碳配额交易是个好方向。 随着补贴的减少，新能源汽车生产公司可以通过碳交易的收入获得补偿。 比起财政补贴，这种市场化方法更能迫使公司进行技术革新。

中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为，中国是世界最大的汽车市场，早日将新能源汽车上升为国家战术，为形成具有世界竞争力的新能源汽车产业创造了条件。 “补贴主导变为市场主导，创新主导。 优胜劣势的作用得到强化，真正站住脚的，是具有创新能力、掌握核心技术、具有企业品牌效应的公司。 ”陈清泰说。 (人民日报海外版)

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