“新能源汽车补贴“滑坡”倒逼技术升级”

这次新能源汽车财政补贴的调整，不是单纯减少补贴，而是根据价格的变化进一步调整和优化补贴的方法和结构。 目前，新能源汽车处于价格稳定期，随着领域技术水平的提高，生产经验不断积累，价格也在减少，补贴也在减少，这是正常现象。 在这种情况下，提高技术准入标准，实行差异化的补贴政策，在保持政策一致性的同时，更加鼓励技术进步，对新能源汽车领域的快速发展将起到重要的作用。

近日，财政部、工业和新闻部、科技部、国家快速发展改革委联合发出通知，提出调整优化新能源轿车配套标准，合理降低新能源客车和新能源专用车配套标准。 一时出现了补助金“滑坡”、“断奶食”等说法。 不过，经济日报记者采访的多位行业专家表示，此次补贴调整旨在对补贴进行分级，鼓励技术进步，不应单纯理解为补贴下降。

通过等级补助金进行精确激励

据悉，此次调整从去年2月12日开始实施，从年2月12日至年6月11日为过渡期。 过渡期销售的新能源轿车、新能源轿车按照《财政部科技部工业和新闻化部快速发展改革委关于调整新能源汽车宣传应用财政补贴政策的通知》对应标准的0.7倍补贴，新能源卡车和专车按照0.4倍补贴，燃料电池汽车补贴标准不变。

记者针对发现，新版的补助金方案“文件分类”进行了更细化。 以新能源轿车配套标准为例，纯电动轿车工况法连续行驶里程从原来的3级增加到5级，补贴门槛最低连续行驶里程从100公里提高到150公里。 其中，续航里程低的车型补贴额度下降，续航里程超过300公里的车型补贴标准上升，鼓励长续航里程纯电动汽车的趋势明显。

中国财政科学研究院副院长白景明告诉记者，此次调整鼓励高性能动力电池的应用和低功耗产品的宣传，不断提高燃料电池汽车技术的门槛等，强调了精准的激励。 根据价格变化等情况，对合理降低新能源客车和新能源专用车配套标准的运营里程要求进行分类调整，对新能源轿车个人购买申请财政补贴不作运营里程要求等。

“财政补贴作为一种激励政策，必须强调准确性，强调要点。 这次补贴政策的调整有利于新能源汽车领域的进一步快速发展。 这次调整过于简单化用补助金“滑坡”来表示。 ”白景明表示，此次调整不仅仅是减少补贴，还将根据价格的变化进一步调整和优化补贴的方法和结构。 “目前新能源汽车正处于价格稳定期，随着领域技术水平的提高，生产经验不断积累，价格也在减少，补贴自然也在减少。 这也是科学的选择。 ”白景明说。

中国科学技术快速发展战术研究院综合快速发展研究所所长陈宝明认为，“此次调整的突出变化之一是提高技术门槛的要求，更加确定奖励的方向，如鼓励高性能动力电池的应用等，政策的指导作用非常显著。”

据统计，2009年全球电动汽车销量超过122万辆，同比增长58%。 我国新能源汽车产销量均接近80万辆，比去年同期增长53%以上。 陈宝明表示，中国新能源汽车产业的快速发展经过前期的快速扩张，进入了提高质量增效、增强核心竞争力的关键时期。 提高技术水平，推动新能源汽车公司越来越依靠科技创新提高核心竞争力，是保障我国新能源汽车产业持续健康快速发展的关键。

“在这种情况下，提高技术准入标准，实施差异化的补贴政策，对新能源汽车产业不沾泥、‘劣币驱逐良币’等现象的出现有重要作用。 ”陈宝明说。

“这种分级辅助方法是一大创新。 》国家“千人计划”专家、常州海科新能源技术有限企业总经理廖越峰向记者总结以往经验，指出保持政策连贯性，更加鼓励技术进步，进一步提高领域市场化水平，是业内广泛认可的可行政策

通过统一市场加强监管

新规还强调打破地方保护，建立统一市场，在各地采取任何形式的地方保护措施，如地方目录设置和备案、限制补贴发放、新能源汽车复验、要求生产公司在当地设立工厂、整车公司购买当地零部件等 对有关部门认定有地方保护行为的地方，中央财政将根据情节扣除充电基础设施奖以补充资金。

对此，白景明表示:“目前，在新能源汽车产业快速发展的过程中，存在保护当地车辆、限定制造商采用当地电池等地区封锁问题。 这不利于领域的全面快速发展。 例如从降低价格的角度来说，制造商应该选择性价比最高的电池，本地电池不一定是最佳选择。 ”

“通知打破地方保护，建立统一市场，非常有利于消除地方保护主义，防止市场碎片化，促进新能源汽车产业的快速发展。 ”廖越峰说。

这次调整后，吸引检查也会更加严格。 四部门提出建立与补贴挂钩的整车和电池“一致性”的抽检制度。 在整车和动力电池的生产、销售等环节随机抽取一定比例的产品，进行动力电池能量密度、整车能耗等重要参数的一致性检测。 建立常态化的新闻发布机制，抽查产品参数与推荐车型目录内参数值不一致的，根据情节严重程度，暂停推荐车型目录，按型号抵扣或缓期发放补助金资金，并按照有关规定对相关单位和检验机构予以处罚。

“这个抽检制度是非常必要的。 在实施过程中，需要花很多心思，完全利用第三方的力量，使之成为常态的机制。 ”。 廖越峰说。

另外，对欺骗公司的惩罚力度也变大。 四部门设立并公开举报电话或网上举报平台，确定每个人起社会监督作用。 欺骗公司补缴的，除根据《财政违法行为处罚处分条例》没收违法所得和罚款外，还根据情节轻重采取暂停或者取消推荐车型目录、取消补贴资格、列入“黑名单”等限制措施。

在加强 监督的基础上，专家也建议根据实际变化不断完全关联技术门槛指标。 “今后也想继续深入研究，随着技术的进步，为了反映不同阶段的技术进步，将继续调整优化相关参数。 希望分阶段补贴创新模式在实践过程中不断完善，真正起到鼓励技术进步、诱惑领域技术快速发展的作用。 ”廖越峰建议。

补贴用于建设运营

四部门要求地方加强基础设施建设力度，改善新能源汽车的招聘环境，从年开始逐步将新能源汽车的地方购房补贴资金转移到充电基础设施建设和运营、新能源汽车的采用和运营等环节。

“这表明新能源汽车补贴政策有向采用和运营环节转移的趋势。 目前，随着新能源汽车的增加，充电基础设施结构性供给不足的问题日益突出。 随着财政补贴转移到招聘和运营环节，将为人们采用新能源汽车提供越来越多的便利，继续扩大新能源汽车的销售规模。 销售越多，公司的生产价格也就越低。 ”白景明说。

据 统计，目前我国新能源汽车站比例仅为3.5∶1，充电设施配置也不合理，公共充电站采用率还不到15%，可持续商业快速发展模式尚未形成，运营公司利润 廖越峰表示，目前，充电基础设施与新能源汽车本身相比发展迅速滞后，大规模市场化基础薄弱。 “地方政府必须从市政建设的角度支持充电基础设施的建设，充电站的建设必须配合电池技术的进展进行布设。 ”廖越峰建议。

专家们期待着这次政策的落地。 “我相信随着政策的深入落地，老百姓会获得越来越多的经济利益。 例如，加强对招聘和运营等方面的补贴支持，将大大改善新能源汽车招聘者的车身体验，给人们的生活带来越来越多的便利。 此外，通过打破地区封锁，可以为制造商和客户提供更多样化的生产和成本选择。 ”白景明说。

“新能源汽车是新兴产业，对促进节能减排、应对气候变化具有重要意义，政府需要对新能源汽车产业的快速发展给予一定的补贴，诱惑其快速发展方向。 ”陈宝明说。

根据国务院《节能和新能源汽车产业快速发展计划(年()》，全年纯电动汽车和插电式混合动力汽车的生产能力达到200万辆，累计产销超过500万辆。 “我相信，随着补贴等一系列扶持政策不断完善，我国新能源汽车产业在未来几年将取得更好、更快速的发展。 ”廖越峰说。 (经济日报) (/h/)。

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